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PROCEDIMIENTO DE CONTROL ADUANERO
El proceso de reforma de la situación aduanera de las mercancías de extranjeras a nacionales, se inicia con la manifestación de voluntad de su propietario de obtener tal cosa, en otras palabras, con la declaración de las mercancías y culmina con el desaduanamiento, es decir, con el retiro del cargamento de la zona primaria y con la consiguiente recuperación delpleno goce del derecho de propiedad hasta ese momento restringido. Entre esos dos hitos temporales, las mercancías y las declaraciones referentes a ellas son escrutadas para determinar el régimen legal a que se encuentran sometidas estas últimas, la cuantía de los derechos que debe pagar su propietario aduanero y la satisfacción de todos los requisitos establecidos por la legislación.
Ladeclaración de las mercancías que realiza ante la aduana el consignatario, se presume hecha de buena fe, libre de cualquier intención de engañar, 5es decir, ajena a toda astucia o maquinación dirigida a lesionar, en mayor o menor grado, los legítimos derechos del Tesoro
Nacional o a substraerse del cumplimiento de requisitos u obligaciones establecidos en la legislación nacional. Pero la presunción deque la declaración hecha ante la aduana es justa y sincera, no basta; la Ley ordena que se analice su corrección y exactitud, que se verifique la documentación que la respalda y que, en definitiva, se precisen las restricciones y requerimientos a que pudieran encontrarse sometidos los efectos declarados.
Así, luego de producirse la declaración de voluntad por parte del consignatario denacionalizar la mercancía, se procede a la comprobación o al reconocimiento de las mercancías por parte de los funcionarios de la aduana. Cuando se presenta una factura comercial que describa la mercancía, ésta debe coincidir con la descrita en el documento; allí se constata si, ciertamente, los objetos descritos representan lo que verdaderamente se refiere en el documento. Una vez que se cumpla con estaformalidad, se procederá a elaborar un documento mediante el cual se deriva a la liberación de la mercancía. (Artículos 49 al 58 de la Ley Orgánica de Aduanas).
Esa comprobación o reconocimiento se realiza a través de un procedimiento selectivo o aleatorio, mediante el cual se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen aduanero y demás disposiciones legales a las que seencuentra sometida la introducción o la extracción de las mercancías declaradas por los interesados, conforme a la documentación exigida por la Ley Orgánica de Aduanas y su Reglamento. (Artículos 49 al 58 LOA).
Una vez superada la etapa de comprobación o reconocimiento, se procede a la estimación o cuantía de las mercancías a importar. Los costos de importación o el tratamiento arancelarioaplicable a las mercancías bajo este régimen, están en función de su clasificación dentro del Arancel de Aduanas, el cual se definirá a partir de la información proporcionada por el importador (a través de la factura y demás información complementaria), así como por efecto del propio reconocimiento físico del funcionario reconocedor en aduanas, al momento del despacho.
Finalmente, se emite la facturade autoliquidación, que no es más que el acto mediante el cual el consignatario efectúa la liquidación de los gravámenes y demás derechos causados con ocasión de la operación aduanera, para el momento de la declaración a la aduana.
Importaciones de electrodomésticos
Resolución del Ministerio de Industria y Comercio (MIC) No. 044 de fecha 24 de marzo de 1.998, “por la cual se crea el Registro deProductos Nacionales e Importados sujetos al Régimen de Normas Venezolanas COVENIN de carácter obligatorio o Reglamentos Técnicos”, siendo ésta la disposición que se mantiene a la fecha como base legal del Registro aquí considerado.
Según se desprende de los cuatro primeros artículos de la Resolución No. 044, el
Registro de Productos Nacionales e Importados Sujetos al Régimen de Normas...