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Ley 7/2007, de 12 de abril: El Estatuto Básico del Empleado Público

NOTA IMPORTANTE:
Los textos jurídicos que se incluyen en este manual, se ofrecen
con una finalidad informativa y didáctica. La coordinación AGE de
la FEP-USO intentará velar por la actualidad, exactitud y veracidad de
los mismos, si bien advierte que no son los textos oficiales y declina
toda responsabilidad por los dañosque puedan causarse debido a las
inexactitudes o incorrecciones de los mismos.
Los únicos textos considerados legalmente válidos son los que aparecen en las publicaciones oficiales de los correspondientes organismos
autonómicos, nacionales o supranacionales.

Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Básico del Empleado Público
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Estatuto Básico del Empleado Públicoestablece los principios generales
aplicables al conjunto de las relaciones de empleo público, empezando por
el de servicio a los ciudadanos y al interés general, ya que la finalidad primordial de cualquier reforma en esta materia debe ser mejorar la calidad
de los servicios que el ciudadano recibe de la Administración.
El Estatuto Básico del Empleado Público contiene aquello que es común alconjunto de los funcionarios de todas las Administraciones Públicas, más
las normas legales específicas aplicables al personal laboral a su servicio.
Partiendo del principio constitucional de que el régimen general del empleo
público en nuestro país es el funcionarial, reconoce e integra la evidencia
del papel creciente que en el conjunto de Administraciones Públicas viene
desempeñando lacontratación de personal conforme a la legislación laboral para el desempeño de determinadas tareas. En ese sentido, el Estatuto
sintetiza aquello que diferencia a quienes trabajan en el sector público administrativo, sea cual sea su relación contractual, de quienes lo hacen en
el sector privado.
El Estatuto Básico es un paso importante y necesario en un proceso de reforma, previsiblemente largo ycomplejo, que debe adaptar la articulación y
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Formación Continua Coordinación AGE de la FEP-USO

la gestión del empleo público en España a las necesidades de nuestro
tiempo, en línea con las reformas que se vienen emprendiendo últimamente
en los demás países de la Unión Europea y en la propia Administración comunitaria.
Las Administraciones y entidades públicas de todo tipo debencontar con
los factores organizativos que les permitan satisfacer el derecho de los ciudadanos a una buena administración, que se va consolidando en el espacio europeo, y contribuir al desarrollo económico y social. Entre esos
factores el más importante es, sin duda, el personal al servicio de la Administración.
El sistema de empleo público que permite afrontar estos retos es aquel que
haceposible atraer los profesionales que la Administración necesita, que
estimula a los empleados para el cumplimiento eficiente de sus funciones
y responsabilidades, les proporciona la formación adecuada y les brinda
suficientes oportunidades de promoción profesional, al tiempo que facilita
una gestión racional y objetiva, ágil y flexible del personal, atendiendo al
continuo desarrollo de las nuevastecnologías.
Para eso, la legislación básica de la función pública debe crear el marco normativo que garantice la selección y la carrera sobre la base de los criterios
constitucionales de mérito y capacidad y que establezca un justo equilibrio
entre derechos y responsabilidades de los empleados públicos. Además,
la legislación básica ha de prever los instrumentos que faculten a las diferentesAdministraciones para la planificación y ordenación de sus efectivos
y la utilización más eficiente de los mismos.
Ahora bien, en nuestro país específicamente, esta legislación debe tener en
cuenta el amplio proceso de descentralización administrativa que ha tenido
lugar durante las últimas décadas. En virtud de él, la Administración General del Estado es, de los tres niveles territoriales de...