ecomomia

VOL UMEN IX/Nos.

I7- 18 JUNIO-DICIIEMBRE

1986

INDICE
ARTICULOS

JAVIER
IGUIRIZ
E. Visiones
consecuencias de polltica
HERACLIO
BONILLA.
visión desde el pasado

del capitalismo

y
ll

Crecimiento

y crisis

una
49

ADOLFO FIGUEROA.
Producción
en el capitalismo subdesarrollado

y distribución
63

MAXIMO
VEGA-CENTENO.
Cambio técnico
empleo en la industriamanufacturera
peruana
JAVIER IGUIÑIZ
E. Ciclos en la economía
na y exigencias de política

y
83

perua119

OSCAR DANCOURT.
Restricción externa, economía de mercado y economía de guerra
ADOLFO
FIGUEROA.
La
problemas, potencialidades
y
JOSE TAVARA
MARTIN.
ductiva y desarrollo industrial

agricultura
peruana:
políticas
Desarticulación
proen el Perú

EFRAIN GONZALES
DEOLARTE.
ra el desarrollo regional en el Perú
RESEÑAS

Opciones

133

149
175

pa201

MIGUEL
JARAMILLO
BAANANTE.
Las crisis
económicas en la historia del Perú de Heraclio Bonilla (Ed.) CESAR MARTINELLI.
Priorización
y
desarrollo del sector agrario de Adolfo Figueroay

Javier Portocarrero (Eds.) CHRISTINE HUNEFELDT.

The Women

de Silvia Marina Arrom

of Mexico

City,1790-1857
219

LA AGRICULTURA PERUANA:
PROBLEMAS,
POTENCIALIDADES Y
POLITICAS
El presente trabajo tiene por objeto presentar, primero, los problemas
estructurales de la agricultura peruana, luego sus potencialidades y, finalmente, los elementos para el diseño de políticas económicas. Debo admitir que
este objetivo es muy ambicioso para ser desarrollado en un artículo y por un
investigadorindividual. Por ello espero que el artículo logre, más bien, ordenar los elementos básicos para la discusión de la política económica dirigida
al desarrollo agrícola del Perú.
1.

ESTRUCTURA

AGRARIA

DE POST-REFORMA

A partir del año 1969 y aproximadamente hasta 1975 se llevó a cabo en
el Perú un importante proceso de reforma agraria. Este programa liquidó el
antiguo sistema de haciendasy transfirió alrededor del 4Oo/o del total de la
tierra de uso agropecuario a cerca del 2Oo/o de la población rural. Como resultado de esta reforma el sector agrario quedó conformado por tres tipos básicos de unidades productivas: (a) las empresas asociativas, compuestas de
cooperativas agrarias de producción, sociedades agrícolas de interés social
y grupos campesinos; (b) la mediana propiedad,definida usualmente como la
actual “burguesía rural”, compuesta de unidades agropecuarias que no fueron
afectadas por el proceso de reforma agraria; y (c) la agricultura campesina
conformada por unidades agrícolas de tipo familiar que conducen pequeños
predios.
El criterio usual para definir la agricultura campesina en el Perú es tomar como tamaño límite las cinco hectáreas de tierracultivable. La mediana
*

Profesor del Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Católica del
Perú.

149

Adolfo Figueroa
propiedad opera, de manera capitalista, en predios que en la mayoría de los
casos no superan las 50 hectáreas. Estas cifra corresponde al “límite inafectable” para la propiedad individual que establece la Ley de Reforma Agraria.
En los Cuadros 1 y 2 se muestraun estimado de la estructura agraria peruana hacia 1980. En el Cuadro 1 se puede ver que las familias campesinas
constituyen el grupo social más importante, cerca de las dos terceras partes
de la población rural en el Perú. El tercio restante lo conforman los cooperativistas y la burguesía rural. El proletariado rural es de escasa significación
en términos de familias o jefes de familia. Lo queusualmente se denomina
“proletario rural” consiste principalmente de miembros de familias rurales;
y también de familias urbanas, usualmente los jóvenes. Sólo en la costa se
puede encontrar algunti familias rurales donde el jefe es asalariado, sin acceso
alguno a la tierra. Familias rurales sin tierras son casi inexistentes en la sierra
y en la selva.
CUADRO

No 1

PERU: GRUPOS...