Econoia

BETHOVEN HERRERA

LA VERDAD DEL REVOLCON

El modelo neoliberal Antecedentes

Después de la crisis de 1930 que ocasionó una escasez mundial de productos y la imposibilidad de importar bienes manufacturados para América Latina, se ve la necesidad de crear una industria propia. La Comisión Económica para América Latina cepal, indica que este proceso de industrialización se debe hacer por mediode la sustitución de importaciones que consiste en cambiar la importación de bienes de consumo final por bienes de capital e intermedios (maquinaria y materias primas), que permitan la producción de bienes manufacturados nacionales.
Este es el modelo que se lleva a cabo en nuestros países -llamados periféricos- y que permite el desarrollo de una industria propia para algunos bienes de consumofinal. La cepal plantea "la necesidad ineludible de la industrialización", que: "iría absorbiendo con creciente productividad, fuerza de trabajo de los estratos inferiores y elevando sus ingresos, y al mismo tiempo corrigiendo progresivamente la debilidad estructural de la periferia".1
Carlos Lleras Restrepo, presidente de Colombia en el período 1966-1970, presenta las condiciones de la época queobligaron al país a la aplicación del modelo proteccionista propuesto por la cepal. "Colombia ha tenido sus épocas de proteccionismo, pero no por escogencia, sino porque la realidad económica así lo impuso"2. Esto en razón de las limitadas posibilidades de cambio exterior, característica inherente a la historia de nuestra economía. En los primeros años de la década de 1930, debido a la flexibilidadarancelaria las reservas se escaparon y se produjo una impresionante contracción del circulante que generó una baja de precios internos, lo cual obligó al establecimiento del control de cambios.3
Un elemento derivado del proteccionismo, fue el impulso del proceso de industrialización. Industrias como la textil y la siderúrgica son ejemplos claros. El Estado creó el Instituto de FomentoIndustrial, IFI, con el fin de estimular el desarrollo industrial por medio de préstamos. El proteccionismo ha fomentado la diversificación de exportaciones y el posterior desarrollo de la industria lo que se ejemplifica en el paso que dio la industria siderúrgica a la metalúrgica.4
En cuanto al papel del Estado, su acción económica fue necesaria por la insuficiencia del esfuerzo privado, lo que obligó alEstado a asumir la construcción de infraestructura o el salvamento de empresas privadas en dificultades.
Frente a las tendencias actuales de readecuamiento del Estado Lleras dice: "No creo que el ideal sea un sector privado sumamente fuerte y un estado reducido a su mínima expresión".5 En los sectores de vivienda y agrario la injerencia del Estado fue importante, y por ejemplo al asignar cupos alas distintas empresas productoras de grasas se hizo posible el surgimiento de la palma africana al igual que el algodón. La reforma agraria fue justificada por los conflictos agrarios y la subexplotación de la tierra.
El éxito del modelo keynesiano (o de intervención estatal) se aprecia en el crecimiento de la industria y su diversificación, además de incrementarse la infraestructura y levantarun sector agrario comercial. Sin embargo, este modelo no logró controlar algunas variables esenciales para mantener un buen crecimiento económico. Los principales problemas presentados fueron el incremento acentuado de la inflación, la producción en pequeña escala y constantes desequilibrios en el comercio exterior.

Contradicciones del intervencionismo

De las cosas que no podía evitar elmodelo interventor están: las tendencias a la baja en el empleo y en la producción sin generar procesos inflacionarios. Su política de pleno empleo ocasionó un incremento en los salarios, mayor al incremento en la productividad, que el capital ineficiente se incrementara, que la rentabilidad general del capital bajara; un déficit público elevado; que mediante el llamado dinero barato se expandiera...