Economia Ambiental

Economía Ambiental
Notas de clase:
El objetivo de la clase de economía ambiental avanzada es aplicar la teoría económica, en especial la teoría microecónomica, al diseño de medidas para reducir la contaminación atmosférica e hídrica. El curso está compuesto de cuatro grandes temas: (i) teoría de las externalidades y de los bienes públicos; (ii) instrumentos económicos: impuestos y permisosnegociables; (iii) algunos temas de regulación ambiental; y (iv) regulación ambiental y crecimiento económico. El objetivo del primer tema es plantear de manera rigurosa la teoría de las externalidades y los bienes públicos. El objetivo de los tres temas siguientes es aplicar la teoría microeconómica para solucionar problemas de regulación ambiental. I. La política ambiental en Colombia y EstadosUnidos. Antes de iniciar con la teoría de las externalidades y de los bienes públicos, se hará un recuento de la política ambiental en Colombia y los Estados Unidos. Esto con el fin de identificar los temas recurrentes en la política ambiental de ambos países y analizar la forma como se han abordado. 1.1. La política ambiental en Colombia La descripción de la política ambiental colombiana se basa enel libro de Manuel Rodríguez “La Reforma Ambiental en Colombia”. 1825: Bolívar expidió un decreto relacionado con “las medidas de conservación y buen uso de las aguas”. 1829: Expedición de un decreto relacionado con “medidas de protección y mejor aprovechamiento de las riquezas forestales de la Nación”. 1952: Se instala en Colombia la “Misión de la Administración Pública” presidida por el DoctorLauchlin Currie. La Misión recomienda la creación de una institución para regular el manejo de los recursos naturales. El Gobierno Nacional decide entonces establecer la Dirección de Recursos Naturales al interior del Ministerio de Agricultura. La función de la dirección era promover el uso “racional” de los recursos naturales (bosques, tierras y pesqueras). Algunas funciones específicas de laDirección eran: Expedir medidas para la conservación y explotación de bosques; Reglamentar zonas forestales y de protección de recursos hídricos; y Crear los primeros parques nacionales (1959). La inclusión de la División de Recursos Naturales al interior del Ministerio de Agricultura es una contradicción. El Ministerio de Agricultura, al ser juez y parte en el uso y la regulación de los recursosnaturales, no podía establecer una política ambiental sin sesgos hacía uno de los dos extremos. Como era de esperarse, primaron las

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necesidades de la producción agrícola sobre la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales. Esto derivó en una política ambiental débil y casi inexistente. 1954-1968: Durante este periodo se establecen seis Corporaciones Autónomas Regionales. Enel periodo de la reforma administrativa de Carlos Lleras Restrepo se instituyó el INDERENA mediante la fusión de la Dirección de Recursos Naturales del Ministerio de Agricultura y la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Magdalena y del Sinú. El INDERENA continúo siendo un instituto adscrito al Ministerio de Agricultura y, por consiguiente, las debilidades identificadas anteriormentepersistieron. 1972: Se publicó el estudio científico “Los Límites del Crecimiento” (MIT, Donella Meadows) como un antecedente de la Conferencia de Estocolmo. El libro pretende demostrar con cifras como, si se mantenían las tendencias del crecimiento económico y los patrones de consumo, la tierra entraría en un colapso ecológico. Este libro fue de gran importancia pues colocó el tema ambiental en lapalestra de la política internacional e instó a los gobiernos a adoptar medidas para evitar el “desastre ecológico”. Como consecuencia del libro, se organizó la Conferencia de Estocolmo a la cual asistieron todos los países del mundo para definir políticas y convenios con el fin de frenar el deterioro de los recursos naturales y del medio ambiente. Como resultado de la Conferencia, surgió: La...