Economia Del Peru 1960

EL PERU HASTA 1960: POLITICAS EN UNA ECONOMIAABIERTA”
Por: JORGE ROJAS Serie Documentos de Trabajo Marzo 1993

LIBERALES

NP109

*

Este trabajo forma parte del Programa de Actividades del Consorcio de Investigación Econbmica (CIUP, DESCO, IEP, GRADE y PUCP) financiado con una donación del Centro Internacional para el Desarrollo (CIID) y la Agencia Canadiense para el DesarrolloInternacional (ACDI).

EL PERU HASTA 1960: POLITICAS LIBERALES EN UNA ECONOMIA ABIERTA Jorge 1. Introduccih Hay varias el período razones que justifican al que hace referencia nuestro el título interés por estude este documenRojas1

diar

to. Una de ellas es la aparente falta de interés de los críticos del proteccionismo post-1960 en estudiar el liberalismo pre-1960. Otra'razón es nuestra intenciónde afirmar que las políticas del período post-1960 pueden ser consideradas como una reacción a las limitaciones del modelo liberal que ya eran manifiestas alrededor En otras palabras, antes de entrar al gran tema del de 1960. fracaso de las políticas proteccionistas y de sustitución de debemos contestar primero importaciones del período post-1960, la pregunta de porqué existieron tales políticas.De esta manera, nuestra tarea en este trabajo consistirá basicamente de tres partes: primero, sustentar el caracter liberal de las políticas explicar la relativa longevidad comerciales hasta 1960; segundo, del liberalismo en el Perú en relación a otros países latinoamey, por último, precisar los factores que determinaron ricanos; la 2. declinación Del Carácter del liberalismo de las haciaPolíticas inicios de siglo hasta decir que a lo largo de de corte liberal en una la década del 60.

Liberal

Si consideramos el período desde comienzos de la década del 60, podemos el prevalecieron políticas comerciales

'Profesor del Departamento de Economía de la Universidad Catolica. El presente trabajo es una versión extendida del Capítulo 1 de la tesis doctoral del autor, "Peruvian TradePolicies in the 1960-1985 Period", University of Illinois, 1991. El autor agradece la ayuda financiera provista por el International Development Research Center del Canadá. 1

economía abierta cuyo crecimiento estaba basado en las exportaciones de materias primas. Sin embargo, hay que reconocer, algunos autores no serían partidarios de caracterizar globalmente como liberales las políticas del presentesiglo: Bolofia, por ejemplo, distingue 5 períodos que cubren los anos 1885 a 1959, de los cuales solamente dos (aquellos de 1910-22 y de 1948-59) califica de claramente liberales.* Pero, por otro lado, autores tales como Thorp y Bertram parecerían pensar que si alguna excepción cabría a esta caracterización de globalmente liberal, ella correspondería al período 1930-48, aunque -al mismo tiemponoparecen considerar que dicha excepción sea tan digna de ser tomada en cuenta.' De la misma manera, un autor tal como Rómulo poseedor no sólo de un profundo conocimiento del tema, Ferrero, , sino también de un impecable currículum liberal, sostiene que el régimen liberal fue la política de siempre en el Perú, aunque interrumpida brevemente entre enero de 1945 y setiembre de 1948.4 En todo caso,nosotros acá vamos a presentar diversos tipos de evidencia que, a nuestro entender, sustentan el carácter liberal de las políticas comerciales peruanas, especialmente hacia los aiíos 50 y comienzos de los años 60. Esta evidencia concierne básicamente lo siguiente: un bajo nivel arancelario y ausencia de controles cambiarios; una industria pequena y en gran medida ligada al sector exportador; unaeconomía más abierta al comercio exterior que la economía latinoamericana promedio: y, por último, un sector a uno. público pequeno y poco sofisticado. Veamos éstos uno

*Ver

Boloña

(1981),

especialmente

Caps.

3 y 4.

3De acuerdo con Thorp y Bertram (1978), "Nuestro análisis de los sucesos mostrará, sin embargo, que la reorientación de la economía peruana en los anos que...