Economia Desarrollo

Prólogo

El documento sobre el “Sector Informal Urbano en Bolivia” contiene una serie de datos y análisis crítico valiosos, orientados a contribuir a la maduración del debate respecto al sector informal de la economía nacional.
El documento parte de una definición acerca de la informalidad y la economía informal, describiendo el tipo de empleo que genera, su evolución y formas de medición; ladimensión real y principales características del sector; la dimensión y categorías de la informalidad, una comparación con otros países de la región y su relación con el fenómeno de la migración.
Los datos e información contenidos en este documento resultan relevantes no solo por la claridad con la que son expuestos y analizados, sino por lo significativo de las ideas que plantea; además destacasiempre en nuestro medio, la limitante que representa usar e interpretar los datos nacionales, que como bien señalan los autores, presentan “inconsistencias” que obligan a realizar un previo y minucioso trabajo de análisis y corrección, muy bien realizado en este caso.
I. Introducción
La presente investigación fue diseñada con el objetivo de conocer las dimensiones del Sector Informal Urbano(SIU) en Bolivia; es decir, a qué porcentaje de la PEA urbana ocupa, tanto a nivel nacional como a nivel de sector de actividad económica, y cual es el ingreso promedio de los trabajadores informales, dependiendo de cual sea su categoría ocupacional, del sexo, del sector de actividad económica en el que se ocupan de su nivel educativo y de si son o no migrantes. Con la investigación se hapretendido, además, saber cual es la contribución del SIU (total y por sector de actividad económica), al PIB urbano de Bolivia y, en base a ello, estimar los niveles de productividad en el sector y su correspondencia, o no, con los ingresos que obtienen los trabajadores informales. A partir de los resultados de esta investigación se han establecido las prioridades que deberían atender las políticaspúblicas orientadas a reducir la informalidad.

II. Los escenarios económicos
El año 1985 fue el inicio del proceso denominado neo liberal desarrollado en el marco del Decreto 21060 de ese año que estableció que el Estado a partir de esa fecha debería asumir un rol destinado principalmente a velar por la educación, la salud y las inversiones públicas de infraestructura, planteamientos que obedecían aun plan mayor denominado Consenso de Washington y que fue aplicado por la mayoría de los países.
Con este decreto y esta nueva política económica se ponía fin el ciclo por el cuál el Estado había sido el principal protagonista de la actividad económica a través de las empresas estatales, entre las más importantes: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la Corporación Minera deBolivia (COMIBOL) y la Corporación Boliviana de Fomento (CBF). Estas tres empresas junto a las empresas especializadas como ENTEL para las comunicaciones, ENDE en energía eléctrica, la Fundición de Vinito (ENAF), los ferrocarriles ENFE y la línea aérea Lloyd Aéreo Boliviano LAB constituían y representaban más de cuarenta años de economía estatal.
El proceso de privatización de las empresas estatalesadquirió dos formas, la primera referida a la simple compra y venta. La segunda forma fue a través de la capitalización, proceso por el cuál el Estado se asociaba con una empresa capitalizadora, la que conformaba con la empresa boliviana una Sociedad Anónima Mixta (SAM). Los aportes comprendían los que correspondía al Estado por el valor de la empresa a ser capitalizada y el aporte de lacapitalizadota que debería ser igual al valor del la empresa en proceso de capitalización. Este aporte de la empresa capitalizadora, sería destinado a las inversiones en tecnología y la ampliación del mercado y la modernización de la empresa.
Este proceso iniciado en 1985, tuvo su mayor importancia en el año 1995. Año en el gobierno dio el mayor impulso al proceso de capitalización de las principales...