Economia Ecuatoriana

INTRODUCCIÓN

El objetivo del presente trabajo es describir la evolución de la Economía del Ecuador entre 1980 y 1990. Dicho período estuvo caracterizado por permanentes modificaciones en el régimen. En efecto, la dinámica de la política cambiaria a partir de inicios de los años ochenta coincide con un período de severa crisis para la economía ecuatoriana, que obligó a adoptar criterios deescasez en el manejo de la divisa y, en posteriores etapas, a establecer ajustes acorde al nuevo esquema de apertura económica y liberalización externa.
El comportamiento del sistema cambiario está determinado por varios factores que mantienen directa o indirecta relación con el movimiento de divisas. Entre estos destacan la administración de los mercados cambiarios, las formas de pago de lasimportaciones, el plazo de entrega de divisas de las exportaciones y las divisas anticipadas por futuras exportaciones.
El trabajo se desarrolla por períodos presidenciales sobre la base de tres secciones: en la primera, se describe el sistema cambiario implementado en cada uno de ellos; en la segunda, se presenta información relativa a la evolución de los principales indicadores cambiarios para todo elperíodo de estudio.

ECONOMÍA ECUATORIANA EN LA DÉCADA DE LOS 80

Administración Roldós-Hurtado (1979 - 1984)
La administración de Roldós inicia su gestión con un régimen de tipo de cambio fijo, enmarcado en el modelo de sustitución de importaciones vigente en el Ecuador desde la década de los sesenta.
Dicho régimen, establecido el 22 noviembre de 1971, mediante Decreto Ejecutivo 1740 ybajo la normativa de la Ley de Régimen Monetario y la Ley sobre Cambios Internacionales, fijó el dólar en S/24.80 para la compra y S/.24.95 para la venta.
El esquema cambiario junto con una amplia estructura arancelaria, fueron los sustentos del modelo industrializador que cobró intensidad en los setenta, gracias a los importantes flujos de recursos obtenidos vía exportaciones de petróleo yendeudamiento externo.
Sin embargo, la permanencia del nivel del tipo de cambio nominal por cerca de 10 años, provocó un importante atraso cambiario que estimuló la asignación de recursos a favor de los bienes no transables (bienes de consumo interno) en detrimento de los transables (exportaciones), ocasionando un sesgo anti exportador. Adicionalmente, el retraso cambiario abarató las importaciones apesar de que se impusieron aranceles que competían con la producción interna, creando una industria protegida. En el caso específico de las importaciones de bienes intermedios y de capital, se reflejó una creciente dependencia. Las presiones sobre la balanza de pagos no tardaron en presentarse.
En efecto, a partir de 1981 se evidencian problemas en balanza de pagos, debido esencialmente al aumentode las tasas de interés externas, a la suspensión de los desembolsos por parte de la banca extranjera y a la disminución del valor de las exportaciones.
La reserva monetaria internacional, que a finales de 1980 registraba un saldo de US$857 millones, sufrió un descenso vertiginoso en el transcurso de los 2 años siguientes, situándose en U$210 millones a fines de 1982.
Además, desde septiembre de1982, a consecuencia de la moratoria de la deuda externa mexicana, se paraliza virtualmente el ingreso de capitales a América Latina. El Ecuador sufre la llamada "crisis de la deuda" y se convierte en exportador neto de capitales, vía amortización, pago de intereses y fuga de divisas.
Los precios del petróleo por su parte, debido a la sobreproducción y a la falta de acuerdo entre los paísesmiembros de la OPEP, enfrentan una caída vertiginosa de US$ 34,56 a US$ 12,75 el barril entre 1981 y 1986.
Estos factores de carácter externo, unidos a otros de carácter interno como el desequilibrio fiscal, llevaron a devaluar la moneda de S/25 a S/33 sucres por dólar en mayo de 1982, manteniéndose el régimen de tipo de cambio fijo como parte del Programa de Estabilización
Económica y Social del...