Economia fiscal
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GASTO SOCIAL
El proceso de descentralización en Chile, ha tenido avances importantes en la última década. Han contribuido a su profundización muchos aspectos, entre los cuales, los más significativos han sido: el fortalecimiento y perfeccionamiento de la institucionalidad política, la gestión y las finanzas municipales, las correcciones enorden a mejorar el valor de las transferencias a educación y salud, la creación y fortalecimiento de los Gobiernos Regionales, el aumento en el avance de la inversión descentralizada a través de la inversión de decisión regional, la creación de nuevos instrumentos para mejorar la calidad y el impacto de las inversiones.
A mediados de la década del setenta, nuestro país comenzó a cuestionar laeficacia e impacto del gasto público y
específicamente el gasto social, por cuanto se sospechaba que carecía de focalización, por lo que los recursos no llegaban a los sectores de menores recursos. En este sentido, el gobierno central comenzó a dar gran énfasis a la focalización del gasto social y asegurar que los recursos llegaran donde debían llegar. Sin duda, este fue un gran cambio y que fueperfeccionándose a través del tiempo.
La pobreza disminuye la última encuesta CASEN (2000), muestra la tendencia a la baja de los niveles de pobreza del país, sin embargo en el último bienio 1998-2000, también se puede observar una caída en el ritmo de disminución de la pobreza y una estabilización respecto a la disminución de la indigencia, ambos fenómenos muy influenciados por el aumento deldesempleo. A fines del 2000, la población en situación de pobreza llegaba a cerca de 3.080.000 personas, lo que representa el21% de la población total, y que corresponde a cerca de 643.000 hogares pobres.
La población indigente llegó a cerca de 850.000 personas, lo que representa el 6% de la población y alrededor de 178.000 hogares. Pobreza e indigencia 2000 ( miles de personas) Sin duda que elperíodo de bonanza de la década pasada impactó fuertemente los niveles de pobreza del país. Es así,como en 1990 cerca de un 39% de la población se encontraba en situación de pobreza, de las cuales un 26% era pobre no indigente y un 13% era indigente.
Respecto a la distribución de la pobreza por regiones, se observan aún importantes contrastes. Por ejemplo, la Región Metropolitana presenta un 16% depoblación pobre, mientras que la IX Región muestra un 33%. Para la indigencia ocurre algo similar, la IX Región presenta un 11%, mientras que la II Región muestra sólo un 3%. A este respecto es importante señalar que es en la Región Metropolitana donde se encuentra la mayor cantidad de pobres, evidentemente por la magnitud de su población. De esta manera, cerca del 32% de los pobres habita en laRegión Metropolitana, seguida por la VIII Región, donde habita el 17%. Con todo, sólo dos regiones concentran cerca del 50% de los pobres del país. Entre 1998 y el 2000, en ocho regiones disminuyó el porcentaje de población pobre, mientras que en las cinco restantes aumentó, donde se encuentran la IV, V, RM, II y I. Evolución del porcentaje de población pobre por región 90-2000.
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Lasbrechas de desigualdad se mantienen Es preocupante, sin embargo, ver como la desigualdad en la distribución del ingreso en nuestro país no ha cambiado prácticamente en nada en la última década, a pesar de las altas tasas de crecimiento de la economía.
Indicadores de distribución del ingreso
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En el cuadro anterior se puede apreciar que la distribución tiende a mejorar con la incorporaciónde las transferencias monetarias del sector público. Es así como ambos indicadores experimentan una leve baja al incorporar dichas transferencias.
En 1998, el 20% de los hogares más ricos captó el 57,3% de los ingresos, mientras que el 20% más pobre captó sólo el 3,7%, es decir el grupo más rico captó 15,5 veces más recursos que el grupo más pobre. Sin embargo, como habíamos señalado, esta...
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