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ECONOMIA INFORMAL
¿Qué es la economía informal?
Por definición, formalidad hace referencia al “modo de ejecutar con la exactitud debida a un acto público”. Un “acto público”, en materia económica, debe juzgarse como todo proceso y requisito que la legislación y las instituciones públicas contemplan para ser cumplidas por los agentes económicos. Es por ello que, al definir informalidad, se habladel incumplir con la forma en que los agentes económicos deben producir, comerciar, servir, contratar proveedores o empleados, defender la propiedad ante el abuso de terceros, etc. La economía informal es sólo una forma más de organización económica dentro del sistema existente. Junto con ella se puede distinguir la Economía Formal (Proceso productivo legal; producto final legal), y; la EconomíaCriminal (Proceso productivo ilegal; producto final ilegal). Actividades que, junto con la Economía Informal (Proceso productivo ilegal; producto final legal), se encuentran inexorablemente entrelazadas entre ellas. Por ejemplo, las relaciones:
Formal-Informal: para aprovechar la flexibilidad de la informalidad para expandir oportunidades del sector formal; distribución de mercancías,financiamiento de operaciones y provisión de tecnología; reserva flexible de mano de obra.
Formal-Criminal: para el suministro de determinados bienes controlados utilizados en actividades criminales; corrupción, lavado de dinero.
Informal-Criminal: para la venta de bienes más baratos y sin control sobre ellos; fuente de capital o nuevas oportunidades para generar ingresos en el sector informal. Visto así, laeconomía informal no es una variable binaria, no se trata de un asunto de blanco o negro, SINDO de una variedad de tonalidades de gris. La informalidad puede ir desde incumplir la regulación en lo referente al registro de una empresa hasta el incumplimiento de la legislación laboral o tributaria. Esta visión de la informalidad resalta un fenómeno dinámico. Incluso, dentro de un mismo negocio puedenexistir distintos niveles de formalidad; al igual que a nivel individual las personas pueden estar involucradas en actividades formales e informales. Para tener una mejor perspectiva del impacto de la economía informal es necesario conocer cuáles son los orígenes de la economía informal. Dentro de los cuales pueden establecerse dos grandes categorías:Informalidad Económica: (Análisis Costo-Beneficio): la informalidad se ve como producto de un análisis costo-beneficio donde el ciudadano evalúa lo que implica cumplir con la normativa formal y los beneficios que recibirá a cambio de ello.
Informalidad Institucional: parte del supuesto que las personas no tienen la posibilidad de tomar una decisión entre ser formal o no, ya que quien determina eso es la autoridad política respectiva. De estas dosperspectivas se derivan dos clasificaciones de informalidad: Informalidad central o económica: Esta clasificación aplica para las personas para quienes fue diseñado el arreglo institucional, pero que a pesar de ello deciden estar al margen. Debido a las disfunciones que han ido surgiendo dentro del sistema (elevados costos de transacción y escasos beneficios), estas personas optan por “salir” ymantenerse al margen de las instituciones formales. Bajo esta caracterización, las actividades informales son el producto de acciones que intentan minimizar los costos de transacción que resultan de usar el arreglo institucional existente. Informalidad periférica o institucional: Esta clasificación aplica para aquellas personas para las cuales no ha sido diseñado el sistema institucional y que, porlo tanto, quedan fuera del sistema. Es decir, donde el análisis costo-beneficio nunca arrojaría un resultado positivo. De cierta manera, estas personas no deciden por sí mismas, su clasificación dentro de esta categoría es producto de decisiones políticas. Independientemente de las disfunciones institucionales del Estado, este tipo de informalidad provoca una “ceguera” institucional en las...