Economia Lagos

Los cambios estructurales de Lagos
Un grupo de especialistas se atrevió a elegir los hitos económicos y sociales que impulsó el Presidente Ricardo Lagos y por los que será recordado.
El gobierno del Presidente Ricardo Lagos no sólo será recordado por haber ido de menos a más en materia de crecimiento (para la historia la economía mostrará una moderada expansión promedio de 4,3% durante susseis años), sino también por introducir una serie de cambios que apuntan a mejorar en el largo plazo la gestión del aparato estatal y dinamizar la inversión privada. Estos aportes "estructurales" de la administración Lagos en materia económica y social fueron seleccionados por un amplio grupo de economistas. Si bien la regla fiscal del superávit estructural fue la más mencionada, cambios como lamodernización en el aparato público, las concesiones urbanas, la normativa eléctrica y de pesca, los énfasis en la educación prescolar y los acuerdos comerciales con EE.UU., Europa y China, fueron algunos de los hitos mencionados. No obstante, también estuvieron los que no se hicieron como la flexibilidad laboral o la reforma previsional.

La regla fiscal o la colaboración del Fisco alcrecimiento
La "joyita" del gobierno de Ricardo Lagos es la aplicación, a partir del 2000, de la regla fiscal del superávit estructural del 1% del PIB. Está medida no sólo es alabada a nivel local por la mayoría de los sectores económicos, sino que a nivel externo es un ejemplo para los organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económico (Ocde). La regla es ajustada por la tasa de crecimiento tendencial y un precio referencial de largo plazo para el cobre. "La estimación de estos indicadores por un panel de expertos entrega credibilidad y confianza", sostiene la economista de Libertad y Desarrollo, Rosana Costa. "Lograr aislar las decisiones fiscales de las fluctuaciones de términos de intercambio, ayudando así amantener una política macroeconómica coherente a los ciclos que enfrenta la economía, es lo más acertado de este gobierno", indica el economista de la Universidad de Chile, Patricio Meller.En el plano presupuestario también se alaba la mayor transparencia de la información, lo que ha permitido enriquecer el análisis no sólo durante su discusión en el Congreso en septiembre, sino que a lo largo delaño a través de la Comisión Mixta de Presupuestos, que evalúa los programas. Si bien la transparencia va en línea con los recomendado por el FMI, "aún queda mucho por avanzar", dice Costa.

Mejoramientos de gestión: Auge, dirección pública, Chile Solidario, El mejoramiento en la gestión del aparato público es uno de los puntos destacados de los últimos seis años. La creación de la AltaDirección Pública para la selección, formación, evaluación y desarrollo de los altos directivos del sector público es uno de los pasos importantes dentro de la profesionalización del aparato público. "El sistema permite que en los principales cargos de aquellos servicios que trabajan para todos estén los mejores profesionales, independiente de su manera de pensar", sostiene el economista de laUniversidad de Chile Patricio Meller. Por otra parte, la puesta en marcha del Auge introduce el concepto de que la ciudadanía tiene derechos garantizados. "En este ámbito la creación de la Superintendencia de Salud como la incorporación del Auge son pasos positivos", dice Claudio Sapelli, de la Universidad Católica. La aplicación del programa Chile Solidario logra acercar los programas sociales a losmarginados del sistema público. "Un punto central está en lograr que los distintos servicios converjan en resolver las necesidades de los más necesitados", indica Dagma Raczynski, directora de la consultora Asesorías para el Desarrollo.

Los cambios a nivel de la educación
El aumento de la cobertura escolar, un nuevo sistema de financiamiento para la educación superior, la evaluación docente, la...