Economia y Gestion de las Empresas

Seguridad y democracia
Durante mucho tiempo la seguridad fue tema de Estado, una competencia exclusiva del gobierno de turno. Cuando la sociedad es el lugar del desorden, referenciado como el lugar de los conflictos sociales, al Estado le correspondía velar por el orden público. La seguridad era cuestión de Estado, que se diseñaba, planificaba e instrumentaba más allá de la comunidad, aespaldas de los ciudadanos, o sin dialogo con ellos.
Un Estado que, además, empezó a delegar en el mercado la cuestión de la seguridad. La seguridad se privatizo. El Estado dejó en manos de empresas privadas la gestión de la seguridad: son los ciudadanos los que, en tanto consumidores, deberían resolver su seguridad personal.
De esa manera, cuando la seguridad se privatiza y un bien público seconvierte en un bien privado, otra mercancía que se compra o se vende en el mercado, la seguridad se organiza de una manera desigual: Aquellos que tienen más recursos, tendrán más posibilidades de estar seguros.
Hoy, el Estado ha reasumido la problemática de seguridad, dándole carácter de ítem central, o sea que la ha retomado de otra manera. Ya no como un tema que involucra a la dirigencia política,que atañe exclusivamente al funcionariado de turno, sino a todos los ciudadanos. De esa manera, los ciudadanos deben comenzar a participar en el diseño, planificación, instrumentación, control y evaluación de las políticas de seguridad. Por eso hablamos de seguridad ciudadana democrática. Porque entre todos debemos debatir y decidir qué entendemos por seguridad y cuáles son las estrategias idóneaspara hacer frente a la inseguridad.
Eso no implica debilitar el rol del Estado. La seguridad, referenciada como un servicio público, resulta una competencia y una función del Estado. Pero su contenido no se completa a espaldas de la sociedad sino escuchando a ésta e involucrándola todo el tiempo en las discusiones y las decisiones.
Recordemos……en una democracia, la seguridad es un problema queinvolucra a todos los actores sociales. Todos los ciudadanos deben participar en el diseño, planificación, instrumentación, control y evaluación de las políticas de seguridad.

La seguridad, ¿sólo es un problema policial?
Los portavoces de las campañas de “ley y orden” piensan los problemas sociales con el Código Penal en la mano. Por eso, la pregunta que se hacen es cuál es el nivel decastigo adecuado. La política criminal es la respuesta a determinados casos tipificados como problemáticos y sugieren una intervención reactiva por parte de la policía centrada en el momento en que se está cometiendo el delito o después de que éste tuvo lugar. La prevención del delito es una materia pendiente. Cada una de las situaciones es tratada como un caso aislado que merece una respuestaindividual. Problemas penales requieren soluciones judiciales, de la misma manera que los problemas policiales requieren la atención policial.
Por el contrario, cuando a la seguridad se la piensa con los derechos humanos y la Constitución Nacional, la pregunta es cuál es el nivel de protección adecuado. Y cuando alguien plantea el problema con esta pregunta ya no podrá responderla apelando solamente a lapolicía y a las otras agencias del sistema penal.
Hemos dicho que la seguridad no ha sido siempre la misma. Como sostuvo el sociólogo francés Robert Castel (1993), durante casi todo el siglo XX la seguridad estuvo vinculada con lo social; la inseguridad era la “inseguridad social”, una temática asociada al mantenimiento del pleno empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad engeneral: equilibrar el desarrollo económico con el desarrollo social, para el mantenimiento de la cohesión social. Esta problemática, así enfocada, reclamaba el compromiso y la disposición continua de protecciones especiales por parte del Estado para reducir los riesgos sociales. El compromiso descriminalizaba y desjudicializaba determinados conflictos sociales, habilitando a otras agencias...