economia

ENSAYOS SOBRE ECONOMÍA
REGIONAL

Centro Regional de Estudios Económicos
Villavicencio

IMPACTO DE LAS REGALIAS PETROLERAS
EN EL DEPARTAMETO DEL META
GERMAN HUMBERTO HERNANDEZ LEAL*

Julio de 2004
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*Economista del Centro Regional de Estudios Económicos del Banco de la República. Sucursal
Villavicencio. El autor agradece los comentariosde Maria Aguilera Díaz, Jefe Regional del
Banco de la República. Sucursal Cartagena. Para comentarios favor dirigirse al autor al correo
electrónico ghernale@banrep.gov.co y/o al teléfono 6729892. Las opiniones y posibles errores
contenidos en este documento son responsabilidad exclusiva del autor y no comprometen al
Banco de la República ni a su Junta Directiva.

RESUMEN
El departamentodel Meta extrae petróleo crudo desde el año 1976, ubicándose, en la
actualidad, entre los tres mayores productores del país. En consecuencia, con la influencia de
su producción y las regalías, que han elevado el PIB departamental y fortalecido sus finanzas
públicas, deben garantizarse amplías oportunidades de inversión, tanto pública como privada.
El objetivo de este estudio es, entonces,observar el impacto socioeconómico y el manejo dado
a los recursos de las regalías petroleras a partir del año 2000, en el que se incrementaron
notablemente los recaudos de esta entidad territorial por este concepto. El Meta, está todavía
en la fase de aumento de dichos ingresos y tiene aún la oportunidad de dirigirlos hacía
proyectos que contribuyan, en general, a consolidar el desarrollo económicoregional y,
concretamente, a mejorar el nivel de vida de su población, en lo que respecta al acceso a
servicios públicos básicos como: acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, educación y salud,
los cuales no han registrado mejoras significativas, pese a las orientaciones dadas por la
normatividad que estipula la destinación de las regalías.

Palabras clave: Explotación petrolera,regalías, finanzas públicas, inversión, infraestructura,
nivel de vida, salud, educación, malversación, corrupción.

TABLA DE CONTENIDO
Pág.
I. INTRODUCCION
II. ASPECTOS GENERALES
A. Antecedentes históricos
B. Política petrolera en Colombia
1. Contratos de concesión
2. De las concesiones a los contratos de asociación
3. Contratos de asociación
C. Regalías petroleras en Colombia
1. Marcohistórico legal
2. Clasificación de las regalías
3. Destinatarios y destinación de las regalías
3.1 Directas
3.2 Indirectas
D. Bonanzas petroleras en Colombia
III. PRODUCCION EN LOS DEPARTAMENTOS PETROLEROS
A. Meta, Arauca y Casanare
B. Producción del Meta
C. Expectativas de exploración en el Meta
IV. REGALIAS PAGADAS, DISTRIBUCION E IMPACTO
A. Regalías pagadas en el Meta
B. Regalíasdirectas: Generación, distribución, uso e impacto
1. Generación, distribución y uso
2. Impacto socioeconómico
C. Distribución y participación año 2002
V. REGALÍAS Y CRECIMIENTO ECONÓMICO
VI. IMPACTO SOBRE LAS FINANZAS PÚBLICAS TERRITORIALES
A. Departamentos petroleros y no petrolero
B. El Meta
C. Meta: municipios petroleros y no petroleros
VII. EL MANEJO DE LAS REGALÍAS
A. Auditorias
B.El caso del Meta
VIII. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA

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I. INTRODUCCION
La Constitución Política de Colombia y la Ley 141 de 1994 definieron las regalías por la
explotación de los recursos naturales no renovables como un instrumentofinanciero para el
desarrollo regional y nacional, a través de la transformación de estos recursos en otros activos,
el fortalecimiento de la descentralización y el aumento de la inversión pública1.
De otro lado, el pago de regalías por la explotación de dichos recursos parte del principio de
que el territorio es un elemento esencial del Estado y, se consagra que, además del territorio...