economia

Prefacio
La hora de la igualdad

Argumentamos que la igualdad social y un dinamismo económico que transforme la estructura productiva no están reñidos entre sí y que el gran desafío es encontrar las sinergias entre ambos.

Hay que crecer para igualar e igualar para crecer.

Crecer con menos heterogeneidad estructural y más desarrollo productivo, e igualar potenciando capacidades humanas ymovilizando energías desde el estado.

Enfatizamos la importancia de reforzar la protección de la gente mejorando tanto los mercados laborales como la capacidad de las finanzas y gestiones públicas.

Igualdad significa, en este sentido, mitigar los efectos del cambio climático de modo tal que se respete el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y no sean los pobres, ni lospaíses pobres, los que terminen pagando los mayores costos en este cambio.

Hemos manifestado, en primer lugar, la necesidad de un estado que garantice un entorno macroeconómico adecuado para prevenir y enfrentar la volatilidad.

En segundo lugar, el Estado debe desempeñar un papel activo en promover cambios en la matriz productiva hacia la mayor incorporación de progreso técnico y,complementariamente, impulsar políticas decididas para reducir las brechas de productividad entre los distintos sectores y niveles de la estructura productiva.

En tercer lugar, el Estado debe comprometerse a reducir las disparidades territoriales en capacidades productivas, en articulación con mercados ampliados, en mayor convergencia en el acceso a los servicios y en menores desigualdades en los nivelesde bienestar.

En cuarto lugar, el Estado debe impulsar políticas activas y pasivas en el ámbito del empleo, a fin de proteger frente al desempleo, cerrar brechas de ingresos laborales como mecanismo clave de promoción de la igualdad e incrementar las tasas de participación y las tasas de empleo.

En quinto lugar, el Estado debe intervenir de manera más decidida en el ámbito social, paragarantizar mayor acceso al bienestar y mayor desarrollo de capacidades de quienes se encuentran en situación de mayor rezago y vulnerabilidad, lo que contribuye sustancialmente a cerrar las brechas sociales.






Prólogo

La idea central de este trabajo es que el aporte del comercio internacional al desarrollo inclusivo no es automático y depende mucho de la calidad de las políticaspúblico-privadas que lo orienten y complementen.

En particular, en este documento se pretende evaluar cómo el comercio internacional afecta el crecimiento y la igualdad en la región.

Por medio de las importaciones, el comercio internacional también aumenta la productividad de las empresas mediante el acceso a bienes de capital e insumos intermedios con mejor relación calidad-precio.

Además, lasexportaciones a la región de Asia y el Pacífico muestran un gran potencial aún desaprovechado en términos de generación de empleo, en la medida en que se estimulen los eslabonamientos asociados a las exportaciones de recursos naturales.

Pese a los resultados positivos, el comercio exterior de la región se caracteriza por sus propias brechas externas e internas que atentan contra la igualdad. Laprincipal brecha externa es el menor valor de las exportaciones por habitante en América Latina y el Caribe en relación con las economías industrializadas, lo que refleja, en parte, la menor productividad en la región. Otras brechas externas se refieren al limitado número de empresas exportadoras por millón de habitantes, a la baja participación de las pequeñas y medianas empresas (pymes) en lasexportaciones y a su alta tasa de rotación, así como al limitado apoyo público al sector exportador.

Las políticas deben tener en cuenta el objetivo final de un mayor nivel de desarrollo e igualdad, y retroalimentarse con las políticas sociales.

Otro conjunto importante de políticas se concentra en una facilitación del comercio que reduzca los costos de los intercambios comerciales y...