economia

Los países no comenzaron a adoptar procesos del sistema no utilizado sino hasta que el suyo propio estaba lo sufi cientemente maduro para absorber elementos del otro sistema. Con base en la historia de la administración pública mexicana y las características actuales del SPC, sería conveniente que los encargados del diseño de políticas y los servidores públicos consideraran un enfoque más basadoen el puesto. Un sistema basado en el puesto también plantea el riesgo de complicar las designaciones interdepartamentales. El mantenimiento de la coherencia en el gobierno y la cultura colectiva, características de un sistema basado en la carrera, podría conseguirse por medio de un sistema de gestión más centralizado en el caso de los altos funcionarios y la insistencia en la capacitaciónposterior al ingreso.
El SPC ha utilizado los concursos abiertos para establecer la transparencia y garantizar el nombramiento de la persona más competente para un empleo dado. La realización de todas las búsquedas en el SPC por medio de concursos abiertos demuestra el compromiso del gobierno con la creación de una meritocracia. La Secretaría de la Función Pública debería considerar la conveniencia deinsistir en que la transparencia procede de un proceso de admisión claro y no de someter a escrutinio cada designación. Las autoridades mexicanas podrían considerar la posibilidad de eliminar el veto del superior jerárquico. Las decisiones sobre el mejor candidato para ocupar un puesto deberían tomarse por mayoría de votos, y esa decisión debería prevalecer. Mientras que el portal no permite quese abra un concurso a menos que el puesto se encuentre en efecto vacante,14 en dependencias como la CONSAR (Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro) se abre un concurso cuando se sabe que un empleado dejará el empleo, y es posible incluso que el nuevo empleado ingrese al día siguiente. La flexibilidad del reclutamiento también está limitada por la falta de un Catálogo de Puestos delSPC.
El actual Catálogo de Puestos de la Administración Pública Federal es rígido y no cumple con las necesidades del SPC. Con base en la experiencia de países miembros de la OCDE se pueden tomar por lo menos cinco medidas para mejorar el proceso de contratación e ingreso al sistema:
1. aclarar las exenciones al sistema en lo relativo a los concursos abiertos.
2. crear un marco de gestión decompetencias.
3. confi ar el proceso de reclutamiento a una institución independiente.
4. crear un banco de talentos para acelerar el proceso de reclutamiento.
5. adoptar la elaboración de perfi les de puestos.
El artículo 34 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera establece que, en casos excepcionales —y cuando el orden social, los servicios públicos, la seguridad o el medio ambiente deuna zona o región del país están en riesgo o se ven alterados como consecuencia de desastres naturales, circunstancias imprevistas o condiciones que podrían llevar a la pérdida de vidas o generar importantes costos adicionales—, los secretarios u ofi ciales mayores pueden autorizar la designación de un servidor público para un puesto de carrera, de manera temporal (no más de diez meses) sinnecesidad de concurso abierto. Después de este nombramiento, dentro de un término no mayor de 45 días hábiles la dependencia deberá abrir el puesto a concurso con base en la descripción, la valuación y el perfi l del puesto, de acuerdo con el Catálogo de Puestos de la Administración Pública Federal Centralizada. Una persona tiene derecho a ocupar puestos en el servicio de carrera al amparo del artículo34 dos veces en un periodo de dos años. Sin embargo, se requiere que transcurra un año entre nombramientos al amparo de este artículo.
El artículo 34 tiene como fi nalidad fl exibilizar el sistema para designar servidores públicos en circunstancias excepcionales sin esperar a completar el proceso de selección. Sin embargo, los servidores públicos y los directores de RH entrevistados para este...