Economia

Las externalidades:
Son un conjunto de productos que uno o mas actores ofrecen a otros (transfieren) a otros actores sin mediar ninguna transacción en el mercado.

Estos productos son la soluciontambiental y pueden determinar costos o pérdidas de bienestar para ciertos actores o para la sociedad en su conjunto

La no existencia de negociacion alguna entre los oferentes ydemandantes,determina que los mecanismos de mercado no lo pueden introducir o tratar u orientar la asignacion de tales productos.

Las externalidades provocan una seria divergencia entre los costos (beneficios) privados y los costos (beneficios) sociales.

EXTERNALIDADES POSITIVAS DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL CONSUMIDOR RURAL:
En octubre del 2006, el gobierno presentó su Progra-
ma “Electricidad para Vivircon Dignidad”, estableciendo
como meta el llegar a una cobertura del servicio eléctrico
rural del 53% hasta el año 2010, dotando del servicio
eléctrico a 210.000 hogares; en una segunda etapa, lograr
una cobertura rural del 70% hasta el año 2015, electrifi-
cando 220.000 hogares; en una tercera etapa, alcanzar
una cobertura del 87% en el área rural hasta el año 2020;
y finalmente en unacuarta etapa, universalizar el servicio
eléctrico con una cobertura del 100% hasta el año 2025.
Para viabilizar el Programa se identificó como tarea
a ejecutarse, el establecimiento de un marco normativo
mediante una Ley de Acceso Universal al Servicio Público
de Electricidad, cuyo contenido debe:

• Establecer el rol del Estado, que se desarrollará a
través del Viceministerio deElectricidad y Ener-
gías Alternativas (VMEEA), conjuntamente con las
prefecturas, los municipios y el sector privado.

• Crear el Fondo Común (FOCO) para el Acceso
Universal al Servicio Público de Electricidad con
recursos públicos.
• Establecer un sistema de cofinanciamiento del
gobierno nacional con las prefecturas, los muni-
cipios y el sector privado.
• Establecer la aprobación de metasdepartamenta-
les de cobertura de electrificación conjuntamente
con las prefecturas, los municipios y el sector
privado.
• Ampliar la participación de empresas públicas,
cooperativas y S.A.M. (sociedades anónimas mix-
tas), en la obtención de concesiones, licencias y
licencias provisionales, para ejercer las activida-
des de la industria eléctrica.
En lo que se refiere al financiamientodel Programa,
se identificaron como mecanismos de financiamiento los
siguientes3:
• Reglamento de administración del FOCO.
• Cumplimiento de los criterios de elegibilidad.
• Proyectos: según guías e instructivos técnicos.
• Proyectos evaluados para su financiamiento:
FOCO.

Los cuatro puntos aquí presentados aparecen como mecanismos de finan-
ciamiento en el documento original“Ministerio de Obras Públicas y Vivien-
da. Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas; 2006, Programa
Electricidad para Viviendas con Dignidad”.

El objetivo final es mejorar las condiciones de vida
de la población, tal como indica el título del Programa
“Electricidad para Vivir con Dignidad”. En este sentido,
el acceso al servicio eléctrico constituye una condición
necesaria pero nosuficiente. En otras palabras, las co-
munidades rurales tienen otras necesidades además del
acceso a la energía eléctrica: educación, servicios de salud,
caminos de acceso, tecnología agropecuaria, acceso a
insumos mejorados de producción, etcétera. En efecto, el
programa de gobierno también identifica como prioridades
la erradicación del analfabetismo, el acceso universal a la
salud,etcétera.

EXTERNALIDADES NEGATIVAS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE EMPRESAS HIDROELECTRICAS

1)La Tarifa Dignidad es un subsidio a los consumidores
de electricidad que tienen bajos ingresos. Consiste de una
reducción del 25% de la tarifa de electricidad a los clientes
de la categoría residencial que consumen menos de 70
kWh por mes y son atendidos por empresas de distribu-
ción del Sistema...