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RESUMEN DE DERECHO ECONOMICO
Acción financiera del Estado¬:
Las finanzas públicas son llamadas por algunos autores como Ciencia del Estado, Ciencia de la Economía Estatal, dicho concepto se relaciona con todos aquellos instrumentos que el sector público emplea para llevar a cabo la realización de sus programas de trabajo como: Impuestos, prestamos, empréstitos,aduanas, compraventa de bienes y servicios, etc. También tiene una relación estrecha con aquellas herramientas que maneja el mercado de dinero, tales como certificados de la tesorería (CETES), bonos, pagares; con la emisión monetaria, con el crédito del Banco de México, divisas, y empresas públicas. A través de estos instrumentos el Estado se encarga de hacer llegar a la sociedad todos aquellosbienes y servicios, tanto públicos como colectivos, educación, salud pública o defensa nacional. La relación que existe entre las finanzas públicas con el derecho económico estriba en que este último señala expresamente como han de llevarse a cabo las finanzas públicas: lo referente al gasto público y como han de obtenerse los fondos para tal propósito; egreso e ingreso. Para algunos autores opinanque debería de dividirse en tres partes las finanzas públicas:
Presupuesto del Estado: incluye aquellas partidas que permitan al poder público realizar sus funciones.
Presupuesto nacional: se refiere a aquellos renglones que tengan relación de alguna manera con aspectos nacionales: infraestructura económica en general (energía eléctrica agua potable, sistema hidráulico, carreteras ferrocarriles,urbanización, etc.) y empresas públicas. Incluye todo sobre finanzas privadas.
Presupuesto social: toma en cuenta los gastos sobre educación, salubridad pública, seguridad social y esparcimiento.
Presupuesto y gasto público Desde el punto de vista constitucional difiere en cuanto a forma, pero en el fondo es lo mismo, y dice que es la “previsión del ingreso y gasto públicos, para un ejercicioanual”; desde el punto de vista económico es una estimación formal y para el jurista es una previsión. A dicho presupuesto se le debe asignar doble importancia económica:
Constituye un magnifico resumen de la política fiscal del gobierno.
Permite apreciar el punto de vista del gobierno hacia los problemas económicos y sociales que enfrenta la nación.
Ahora bien, se menciona los dos casos delpresupuesto federal y su elaboración en México:
Presupuesto de egresos: Es una relación de las distintas actividades que el gobierno federal se propone realizar durante un año (del 1º de enero al 31 de diciembre), en el que figura el nombre de la misma y la cantidad propuesta para ejercer; el monto de esta refleja la política para seguir sobre el particular.
Presupuesto de ingresos: Integran aeste presupuesto conceptos como: impuestos, organismos públicos, derechos, seguridad social, aprovechamientos, financiamientos, productos, otros. El gasto público constituye un reflejo de lo que realmente sucede en la economía del sector público.
Ley de presupuesto, contabilidad y gasto público federal. En ella se define y precisa lo siguiente:
Gasto público federal: erogaciones por concepto degasto corriente, inversión física y financiera y deuda pública. Se refiere a los tres Poderes de la Unión, al Distrito Federal y a todos los organismos públicos. (art. 2º.) La programación del gasto público tiene como base la directriz y plan nacional del desarrollo económico y social que formule el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaria de Hacienda y Crédito público, quien tiene a sucargo todas las actividades concernientes al mismo (art. 5).Cada entidad debe contar con una oficina encargada de planear, programar, presupuestar, controlar y evaluar lo referente al gasto público.
El congreso de la unión podrá solicitar a la Secretaria de Hacienda y Crédito público estadísticas e información general que puedan contribuir a una mejor comprensión de lo propuesto en el proyecto...