Economia

Fondo de ahorro panameño F.A.P

El nuevo proyecto de ley que crea el Fondo de Ahorro de Panamá (FAP).  Este fondo es un instrumento bastante común en muchos estados a nivel mundial y parecierahaber un consenso general de que la idea en sí no es mala.  Lo que sorprende del proyecto de ley son, esencialmente, tres temas: el hecho de que permite que la venta de acciones de las empresasprivatizadas vaya a la caja común, el incremento de los topes de déficits fiscales y el hecho de que establece que el capital del fondo pueda gastarse y caer a niveles muy bajos.
El Fondo Soberano (FAP) seestá creando de los recursos provenientes del Fondo Fiduciario, el cual fue creado al final de los años noventa con los ingresos de la venta de las acciones de las empresas privatizadas.  El FAP sealimentará de los recursos provenientes de la Autoridad del Canal de Panamá que superen el 3,5% del Producto Interno Bruto (PIB) en un año fiscal, a partir del año 2015.  En otras palabras, el Gobierno creaun fondo que será alimentado por el sacrificio de administraciones pasadas y futuras: la actual administración no hace ningún aporte o sacrificio para alimentar el FAP. La tentación de cualquiergobernante de vender estas acciones para financiar gasto público proselitista cercano a una campaña electoral puede ser muy grande.  Es importante que el proyecto de ley del FAP cierre esta llaveestableciendo que el producto de la venta de las acciones de empresas mixtas deba ir todo, o en su mayoría, a capitalizar el fondo (FAP).
El artículo 4 del proyecto de ley del FAP establece que puede haberretiros del fondo y coloca un piso: los activos del fondo no pueden caer por debajo del 2% del PIB.  Esto es un cambio fundamental sobre el Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD) ya que con la leydel FFD no se permite utilizar el capital.  El piso de 2% del PIB es muy bajo; esto significaría hoy un piso de cerca de $650 millones de dólares, casi la mitad del capital actual del FFD.  El FAP...