Economia

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Conpes

3714

Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación

DEL RIESGO PREVISIBLE EN EL MARCO DE LA POLÍTICA DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA

DNP: PRAP, OAJ
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO: DGCPTN, SG

Versión aprobada

Bogotá D.C., 01 de diciembre de 2011

Resumen
El presente documento establece unaserie de lineamientos básicos para el entendimiento del
concepto de “riesgo previsible” en el marco de las adquisiciones sometidas al Estatuto General
de Contratación de la Administración Pública, contenido en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007
y sus decretos reglamentarios.

De esta forma, en virtud de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, las entidades
públicas deberánincluir en los procesos de selección, la tipificación, estimación, y asignación de
los riesgos previsibles involucrados en la contratación; y, generar un espacio de discusión del
ejercicio realizado, para poder hacer la respectiva revisión con los particulares interesados en el
proceso respectivo.

La propuesta de lineamientos para las entidades públicas y los proponentes, tiene como propósitoconvertirse en una herramienta para el mejoramiento continuo en la aplicación de la normativa
existente; buscar el establecimiento de reglas claras frente a posibles alteraciones del equilibrio
financiero de los contratos; generar seguridad jurídica; y, en general, sentar las bases para el
fortalecimiento y la homogenización de los pasos que se surten en la etapa precontractual para elestablecimiento de los riesgos previsibles de la contratación.

Clasificación: 0611

Palabras claves: Riesgos previsibles, contratación pública, compras públicas, política de
contratación, asignación de riesgos.

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Contenido
I.

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 4

II.ANTECEDENTES........................................................................................................ 6
III. DIAGNÓSTICO ......................................................................................................... 10
A. Desarticulación de la actividad contractual de las entidades en materia de riesgos
previsibles con los fines de la política de contratación pública.
10
IV. LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DELRIESGO PREVISIBLE EN EL
MARCO DE LA POLÍTICA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ................................ 13
V. PLAN DE ACCIÓN.................................................................................................... 37
VI. RECOMENDACIONES ............................................................................................ 37

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I.

INTRODUCCIÓN
El Departamento Nacionalde Planeación, a través del Programa de Renovación de la

Administración Pública –PRAP–, ha liderado, en desarrollo de lo previsto en el documento
CONPES 3249 de 2003 “Política de Contratación Pública para un Estado Gerencial”, la
reforma transversal a la Contratación Pública, la cual busca lograr la eficiencia y la transparencia
en la gestión contractual de las entidades estatales, medianteel replanteamiento del sistema de
adquisiciones en Colombia.
En este sentido, por medio del Proyecto de Contratación Pública –que hace parte del
PRAP–, se lideró la reforma al marco legal de la contratación por medio de la presentación al
Congreso de la República del proyecto de Ley que posteriormente se convertiría en la Ley 1150
de 2007; junto con la reglamentación del Estatuto General deContratación de la Administración
Pública –EGCAP–, referida a las diferentes modalidades de selección del contratista; el
desarrollo de los principios de publicidad y de selección objetiva; la enajenación de bienes del
Estado; el régimen de garantías en la Contratación de la Administración Pública; la verificación
de las condiciones de los proponentes y su acreditación para el Registro Único...