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CAUSALIDAD de IMPUTACIÓN en materia de responsabilidad por Daño – librería nacional.

Administrativo Colombiano 2
Contratos estatales sirven a la satisfacción de las necesidades de la administración pública, forma adecuada para la ejecución de los fondos.

Bases constitucionales de la contratación estatal
La constitución establece los principios y fundamentos básicos de la contrataciónestatal al fijar el derecho a la igualdad o la prevalencia del interés general sobre el interés particular.

El derecho a la igualdad como directriz fundamental de la contratación estatal, impone a las entidades estatales en favor de los asociados el deber de propiciar y permitir el acceso a la contratación pública sin discriminación de ninguna clase.
Art. 13 Const. Derecho a la igualdad.Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas enfavor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Este derecho se expresa en la contratación pública, en los distintos procesos de selección que tienen que estar estructurados en elprincipio de selección objetiva de contratistas.
La contratación pública es un recurso atractivo para los eventuales contratistas de la administración, en la medida que se convierte en fuente de enriquecimiento para el contratista. El contratista obtiene un lucro con la contratación estatal. Las personas ven en esta una forma de trabajo o mecanismo para obtener ganancia. Así, la contratacióndebe garantizar unos mínimos:
1. Garantizar el derecho a la igualdad para las personas interesadas a la contratación, sin distinción de ninguna clase.Derecho a la igualdad.
En este sentido hay una gran diferencia en la contratación entre particulares. Por ejemplo en la construcción de un bien, no se debe hacer una llamada pública. En cambio en contratación estatal, se debe realizar unaconvocatoria universal. Y todas las personas interesadas se les deben garantizar esa posibilidad.
De entrada la contratación estatal tiene una dificultad, por la garantia universal que cobija a TODOS los interesados. En los procesos de selección, se debe garantizar la igualdad en la escogencia del contratista.
Sin embargo, esta es sesgada por intereses políticos, pero ese NO es el deber ser de lacontratación, pues esta exige la igualdad que posibilita a las personas a acceder a la contratación.
Se escoge la mejor propuesta por medio de acto administrativo de adjudicación de contrato (nulidad y restablecimiento del derecho). El consejo de estado deberá revisar el caso si no se escoge la mejor oferta, reconociendo al interesado que debió adjudicársele el contrato el posible dinero que hubieradevenido de la ejecución del contrato.

2. Prevalencia del interés general sobre el particular. Esta se manifiesta desde el art. 1 de la Constitución, en el art. 58 de la misma, sobre la posibilidad de expropiación.
En materia de contratación, la administración en el contrato estatal representa el interés general, y por ello entonces la ley de contratación le ha otorgado a la administracióncontratante una serie de facultades que la administración puede ejercer de manera unilateral para dirigir y controlar el contrato. Facultades que pueden ser:
a. Declaratoria de caducidad.
b. Terminación, modificación e interpretación unilateral del contrato.
Y en fin, las denominadas clausulas excepcionales al derecho común.
Cuando se trata de contratación entre particulares, las partes se...