Economia

Efectos del nuevo Sistema General de
Regalías sobre el desempeño fiscal
municipal: un análisis dosis-respuesta
Por: Jaime Bonet
Karelys Guzmán Finol
Joaquín Urrego
Juan Miguel Villa
Núm. 203
Junio, 2014

La serie Documentos de Trabajo Sobre Economía Regional es una publicación del
Banco de la República – Sucursal Cartagena. Los trabajos son de carácter
provisional, las opiniones yposibles errores son de responsabilidad exclusiva de
los autores y no comprometen al Banco de la República ni a su Junta Directiva.
Efectos del Sistema General de Regalías sobre el desempeño fiscal municipal.

Efectos del nuevo Sistema General de Regalías sobre el
desempeño fiscal municipal: un análisis dosis-respuesta




Jaime Bonet
Karelys Guzmán Finol
Joaquín Urrego
JuanMiguel Villa




Director del Centro de Estudios Económicos Regionales (CEER) del Banco de la República;
Investigadora del CEER, Banco de la República;  Estudiante de Economía en la Universidad
EAFIT; Candidato a PhD en políticas de desarrollo, afiliado al Brooks World Poverty Institute
(BWPI) de la Universidad de Manchester.

 
 

Efectos del nuevo Sistema General de Regalías sobre el desempeño fiscal
municipal: un análisis dosis-respuesta

Resumen
En este documento se evalúan los efectos de la implementación del Sistema
General de Regalías sobre el desempeño fiscal municipal en 2012, para una
muestra de 1.025 municipios, a través del análisis dosis-respuesta. Se encontró que
en el 93% de lasentidades territoriales de la muestra, donde la participación de las
regalías en sus ingresos totales es menor o igual al 20%, el desempeño fiscal,
medido por medio de diversos indicadores se deteriora a medida que se
incrementa la dependencia de regalías. Por el contrario, si dicha participación es
superior al 20%, el desempeño fiscal mejora pero la magnitud de la inversión se
deteriora.Teniendo en cuenta que la reforma asignó recursos pero no garantizó su
apropiación por parte de los entes territoriales, los resultados pueden explicarse
por la baja ejecución las regalías durante el 2012.
Palabras claves: análisis dosis-respuesta,
desempeño fiscal,
Propensity Score, Sistema General de Regalías.

Generalized

Clasificación JEL: H21, H71, Q38

Abstract
This paper evaluatesthe effects of the implementation of the General Royalties
System on the fiscal performance at the municipality level in 2012 employing a
dose-response analysis, for a sample of 1,025 municipalities. It was found that in
the 93% of municipalities, where the proportion of royalties in their total revenues
are less or equal to 20%, the fiscal performance measured by several indexes
worsens, whilethe dependency on the royalties increases. On the other hand, if
such proportion is higher than 20% the fiscal performance improves but the local
investment falls. Given that the reform assigned resources but did not guarantee
their appropriation by the municipalities, these results can be explained by the low
execution of royalties during 2012.

 
 

1. Introducción

Existe unaamplia literatura sobre el impacto de los ingresos provenientes de la
explotación de recursos naturales no renovables (RNN) en el desempeño fiscal de
los países1. En términos generales y con pocas excepciones, los diferentes estudios
sugieren que existe una relación inversa entre estas dos variables. De acuerdo con
BID (2013), la presencia de RNN puede conducir a la llamada “maldición de losrecursos” debido a que la abundancia de los ingresos provenientes de esta fuente
afecta negativamente la capacidad institucional, la gobernanza y el crecimiento
económico.

Algunos autores han argumentado que los ingresos provenientes de RNN tienden
a frenar el desarrollo de otras fuentes tributarias en aquellas economías con una
relativamente alta dotación de dichos recursos. Se plantea que...