economia

David Arellano y Enrique Cabrero*

La Nueva Gestión Pública y
su teoría de la organización:
¿son argumentos antiliberales?
Justicia y equidad en el debate
organizacional público
1

La Nueva Gestión Pública (NGP) ha evadido una importante consideración en la literatura:
la discusión sobre justicia y equidad. Es fácil encontrar autores que defiendan sus premisas sobre basesadministrativas u organizacionales. También es posible encontrar análisis
institucionales que buscan sustentar las iniciativas de la NGP en términos históricos e incluso culturales. Por suerte, ahora gozamos de una larga lista de artículos que realizan análisis empíricos de las consecuencias de la NGP en diferentes contextos. Las consecuencias organizacionales, morales, administrativas y éticas de la NGP sonenormes y es necesario
analizarlas con sumo cuidado.
Este artículo trata de vincular los argumentos de la NGP con la discusión sobre justicia,
equidad y ethos organizacional. A menudo, la NGP se parece a las versiones extremas de las
críticas libertarias del liberalismo. A veces, algunos autores de la NGP parecen defender una
visión autoritaria de la sociedad y la organización. Incluso podemosdecir que su teoría de
la organización a menudo es propensa a corroer el sentido del imperio de la ley fundamental en cualquier sociedad contemporánea.
* El doctor David Arellano es profesor titular de la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), tel. 5727-9800, ext. 9825, correo electrónico: david.arellano@cide.edu.
El doctor Enrique Cabreroes director general del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), tel.
5727-9801, correo electrónico: enrique.cabrero@cide.edu.
1
Artículo recibido el 15 de enero de 2005 y aceptado el 28 de marzo de 2005. Traducción del inglés de Susana Moreno Parada.

VOLUMEN XIV

■

NÚMERO 3

■

II SEMESTRE DE 2005

■

PP. 599-618

Gestión y Política Pública

599

G E S T I ÓN

Y

P O L Í T I C A

P Ú B L I C A

Palabras clave: teoría de la organización, Nueva Gestión Pública, teoría de la justicia,
ethos organizacional.
New Public Management and its Theory of Organization:
Are They Anti-liberal Arguments? Organizational Justice and Equity

The NPM has mostly escaped an important consideration in the literature—the discussion
on justice and equity. Itis easy to find authors that defend its premises on administrative
or organizational basis. It is also possible to find institutional analysis looking to support
the NPM initiatives in historical, even cultural terms. Fortunately enough, we enjoy now a
large list of articles making empirical analysis of the consequences of NPM in different settings. The organizational, moral, administrative andethical consequences of NPM are enormous and require to be analyzed more carefully.
This paper attempts to link the NPM arguments with the discussion of justice, equity
and organizational ethos. NPM very often resemble extreme versions of libertarian critiques
to liberalism. Sometimes, some NPM authors seem to advocate an authoritarian vision of
society and organization. We can even say thatits organization theory is very often prone
to erode the sense of the rule of law necessary in any contemporary society.
Keywords: organizational theory, New Public Management, justice theory, organizational ethos.
¿ES LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA Y SU TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
UN ARGUMENTO ANTILIBERAL? LAS CONSECUENCIAS
EN TÉRMINOS DE JUSTICIA Y ETHOS ORGANIZACIONALES

NGP:

¿UN

ARGUMENTOANTILIBERAL?

Luego de una extensa revisión de la literatura, es sorprendente observar que la
Nueva Gestión Pública (NGP), en general, se ha librado de una consideración importante: la discusión sobre justicia y equidad. Es fácil encontrar autores que defienden
las premisas de la NGP sobre bases administrativas u organizacionales (Barzelay, 1992;
Aucoin, 1999). También es posible encontrar...