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INICIATIVA DE LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUCIONES

Las tecnologías de la información y los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, se han convertido en un instrumento fundamental para la participación democrática, la inclusión social y el crecimiento económico. Es una herramienta necesaria que nos permiten interactuar de manera ágil y oportuna con nuestro entornoy con el mundo. Estas herramientas potencializan el desarrollo, lo que a su vez impacta de manera positiva en el aumento sostenido de la productividad, la competitividad, la educación, la salud, la seguridad, el conocimiento, la difusión de ideas y la cultura.
La decisión de adoptar dentro de la agenda nacional como tema prioritario el impulso a las telecomunicaciones y a la radiodifusión, sesustentó en un diagnóstico adverso de la situación que privaba en el país en estos sectores, lo cual se traducía en una seria limitante para su desarrollo y crecimiento. El Banco Mundial ha señalado que si la PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA penetración de la banda ancha en un país determinado aumenta en 10 puntos porcentuales, su efecto positivo en la tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB)podría ser de 1.38 puntos porcentuales.
En México, tales beneficios no se han alcanzado, dado que los niveles de penetración de los servicios de telecomunicaciones entre la población, ya sea de telefonía local fija o móvil, o de banda ancha, se encontraban dentro de los más bajos que se registraban dentro de los países que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico(OCDE); e incluso se comparaban desfavorablemente con los niveles que registraban varios de los países de Latinoamérica.
En 2012, la OCDE dio a conocer que la pérdida de bienestar atribuida a la disfuncionalidad del sector mexicano de las telecomunicaciones se estimaba en 129.200 millones de dólares (2005-2009) es decir, 1.8% del PIB anual. Considerando esta situación, la presente Administraciónadoptó como ejes rectores:
*Elevar a nivel de la Constitución el derecho de acceso a la banda ancha y a las tecnologías de la información y la comunicación
*Reformar el marco legal aplicable al sector de las telecomunicaciones y de la radiodifusión, a efecto de fortalecer la competencia equitativa y evitar concentraciones que la afecten
*Fortalecer la rectoría del Estado en la materia, através de un nuevo diseño institucional
*Impulsar el despliegue de infraestructura para incrementar la cobertura y la penetración de los servicios, especialmente en aquellas zonas en donde no se cuenta con ellos
*Licitar al menos dos nuevas cadenas de televisión abierta para incrementar la competencia y la pluralidad en este mercado.

En particular, la reforma constitucional instruye expedir unsolo ordenamiento legal que regule de manera concurrente el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. Asimismo ordena establecer que las concesiones serán únicas, de forma tal, que los concesionarios puedan prestar todo tipo de servicios a través de sus redes, siempre quecumplan con las obligaciones que les imponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA
El proceso de elaboración de esta iniciativa comenzó con la coordinación entre diversas dependencias del Ejecutivo Federal de la que resultó un primer proyecto soportado por el conocimiento y la experiencia acumulada de todos los años en el sector público. Posteriormente, serecibieron más de 33 propuestas por parte de diversos actores de la industria y de la sociedad en general, destacando las propuestas presentadas por la Asociación Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL), la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (CANIETI), la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT) y el Consejo...