Economia

FACTORES EDUCACIONALES
Reformas educacionales en Brasil: actores y procesos

Resumen

La primera parte del trabajo analiza en la coyuntura brasilenã el papel de los movimientos sociales e de la Educación en el contexto de la globalización ; la segunda parte remite al plano de procesos sociales concretos donde son analizadas las reformas educacionales que vienen siendo implementadas enBrasil, en el Estado de São Paulo, a partir de 1995. En particular, se analizan las pugnas y las posiciones en torno ala política de municipalización e dos consejos, con referencia especial a la resistencia de organizaciones gremiales y sindicales.

1a Parte: El escenario de la Educación, Trabajo y Luchas Sociales en los Años 90

1.1- La coyuntura Nacional en los años 90: Exclusión y Luchassociales
Es grande el número de analistas que han destacado que el mundo cambió bastante en los años 90 y con él, la realidad nacional brasileña: la globalización de la economía avanzó, las políticas neoliberales ganaron centralidad, el desempleo aumentó, el proceso de trabajo se transformó con la informatización tecnológica; las empresas se reestructuraron y disminuyeron su cuadro defuncionários, faltó el empleo industrial, la economía informal creció. La exclusión social también alcanzó a la clase média de la población, quienes comenzaron a tener dificultades para encontrar puestos de trabajo, además de convivir con el fantasma del desempleo. El Estado pasó a patrocinar políticas sociales para insertar indivíduos excluídos del mercado de trabajo, o despojados de sus derechossociales, a través de políticas de compensación (becas/empleos, frentes de trabajo, etc.), con el objetivo de ablandar el impacto de la diminución de sus actividades en sectores estratégicos socialmente, como en las áreas de la educación y salud. Las políticas de ajustes estructurales han sido presentadas como modernas, inevitables y de largo alcance. Sin embargo, los analistas han destacado tambiénque estas políticas colaboraron para el aumento del desempleo y de la pobreza, además de generar más desigualdad social.
Muchas circunstancias nuevas están ocurriendo en este cambio de milenio. Ellas no son apenas novedades, son fenómenos que contienen procesos sociales positivos – desde el punto de vista de la construcción de caminos para un cambio social de calidad, base para unarealidad menos injusta socialmente, y una perspectiva para el ejercício de una democratización radical en las relaciones de poder. Se trata de las nuevas formas de sociabilidad presente en la red y en los movimentos sociales, junto también el contradictório tercer sector. Ellos se transformaron en prominentes porque crearon modos autónomos de prestación de servicios, apoderándose de espaciosintergubernamentales, en la gestión de políticas públicas.
Los ejemplos exponen la construcción de una nueva cultura política en el país y señalan un escenário en que, a pesar de la crisis económica y social, nos demuestra que la sociedad civil aún consigue reorganizar su agenda de prácticas sociales. Las grandes mobilizaciones que dieron vitalidad en los años 80 a los grupos y movimientossociales organizados, principalmente en el sector urbano, perdieron notoriedad, pero no obstante surgieron nuevas formas de hacer política. Los sectores organizados de la sociedad civil tuvieron que recalificar su participación, en los términos de una actuación estratégica, posicionándose para la construcción de su própio camino, en compañia de los que le dieran apoyo, en prácticas sociales maspropositivas que reivindicativas, sin permanecer más a la espera de las eternas promesas no realizadas. Los consejos de gestión – a ser tratados adelante- serán uno de los espacios de búsqueda en la construción de esos espacios inter-institucionales.
Nuevos actores entraron en escena en la sociedad civil constituyendo una figura jurídica nueva: organización privada, sin fines de lucro,...