economia

D o c u m e n t o

e s p e c i a l

N º

1 8

Introducción a las transferencias
de dinero y de alimentos

Ugo Gentilini

Introducción a las transferencias de dinero y de alimentos

Introducción a las transferencias de
dinero y de alimentos

Ugo Gentilini*

2007

* El autor trabaja con el Servicio de Protección Social y Medios de Subsistencia (PDPS), de la Dirección deEstrategias, Políticas y Apoyo a los Programas (PDP) del PMA, Roma.

3

Programa Mundial de Alimentos

4

Introducción a las transferencias de dinero y de alimentos

Índice

1. Introducción

4

2. La economía de las transferencias de dinero y de las transferencias de alimentos

5

2.1 Fundamentos teóricos

5

2.2 Datos empíricos

6

3. Factores determinantes clave paraelegir entre transferencias de dinero y
transferencias de alimentos

8

3.1 Determinación de los objetivos de los programas

8

3.2 Evaluación de los mercados

9

3.3 Eficacia en función de los costos y eficiencia

12

3.4 Capacidad administrativa

13

3.5 Preferencias de los beneficiarios

16

4. Nuevas estrategias de protección social

17

5. Conclusiones yperspectivas para el futuro

18

Referencias bibliográficas

20

Conjunto de instrumentos y recursos relativos a las transferencias de dinero

27

Anexo

29

Notas

30

5

Programa Mundial de Alimentos

1. INTRODUCCIÓN
l interés por las transferencias de dinero en
efectivo como instrumento de seguridad
alimentaria ha ido creciendo notablemente (como
puede apreciarse con un simplevistazo a las
referencias presentadas al final de este documento).
Sólo en 2006, se presentaron alrededor de 50 nuevos
estudios sobre la utilización de dinero en efectivo y se
organizaron tres acontecimientos importantes, como la
Conferencia sobre transferencias de dinero y socorro
de emergencia del Instituto de Desarrollo de Ultramar
(ODI), la Tercera conferencia internacional sobretransferencias de dinero condicionadas del Banco
Mundial, el Taller regional sobre actividades de
transferencia monetaria en África meridional,
patrocinado conjuntamente por la Red regional para la
lucha contra la pobreza en el África meridional
(SARPN), el Programa regional contra el hambre y la
vulnerabilidad (RHVP) y Oxfam-Reino Unido.

disponibilidad más abundante de estudios deinvestigación sobre el tema y de posibilidades de
acceso a los mismos.

E

El debate sobre las transferencias de dinero está
relacionado también con el diseño de estrategias de
protección social a más largo plazo. El dinero se está
convirtiendo cada vez más en el principio central de la
política social de algunos donantes, como lo
demuestran los ejemplos de Etiopía, Kenya, Zambia y
Malawi(Ministerio británico para el Desarrollo
Internacional [DFID], 2005; Harvey, 2005).
El objetivo del presente documento es exponer los
diversos aspectos del debate sobre “dinero o
alimentos”, indicar los temas controvertidos y
demostrar la necesidad de adoptar un enfoque más
pragmático, equilibrado y adaptado a la situación.
El mensaje clave es que no se puede determinar a
priori cuál de lasopciones es más conveniente,
debido a que los objetivos de los programas, la
economía del consumo de alimentos, los estudios de
mercado, la eficacia en función de los costos y la
eficiencia, las necesidades en materia de capacidad
y las preferencias de los beneficiarios son todos
elementos que entran en juego a la hora de
determinar cuál es la opción o combinación de
opciones más apropiada.Aunque es verdad que las transferencias de dinero
pueden desempeñar una función importante en la
superación de la inseguridad alimentaria, actualmente
se debate si en determinados contextos no convendría
más utilizar transferencias de alimentos, por ejemplo.
Queda sin resolver la cuestión de si las transferencias
de dinero y las transferencias de alimentos son
opciones alternativas o...