Economia

Apuntes al documento “Aspectos teóricos del diseño de los programas de ajuste respaldados por el Fondo”, FMI SM/86/162

El documento empieza definiendo lo que se entiende por “programas de ajuste”:

“Los programas de ajuste consisten en conjuntos de medidas económicas de cobertura general destinados a alcanzar amplias metas macroeconómicas, como la mejora de la balanza de pagos, una mayorutilización del potencial productivo y el aumento de la tasa de crecimiento económico a largo plazo” (Introducción)

Esta enumeración de tan loables propósitos le permite al FMI establecer las reglas de juego del programa de ajuste y de su intencionalidad: intervenir sobre la economía y sus variables más importantes para conseguir un nuevo rumbo en el sentido de la acumulación, expresado en unanueva forma de integración al mercado mundial (balanza de pagos), una nueva forma de estructuración de las relaciones productivas internas (potencial productivo) y una nueva forma de distribución del excedente social.

El ajuste se justifica no por la crisis (tal definición cabe recordarlo no existe en el universo categorial de la economía clásica), sino por el desequilibrio:

“Un objetivo básicode los programas de ajuste respaldados por el Fondo consiste en llevar a cabo un ajuste ordenado de los desequilibrios macroeconómicos y estructurales a fin de promover el crecimiento económico y al mismo tiempo lograr una posición de balanza de pagos sostenible a mediano plazo”. (Introducción)

¿Qué entiende el FMI por “ajuste ordenado”? ¿Se pregunta alguna vez el FMI por aquellas causas queprovocan los “desequilibrios estructurales”? El hecho de plantear los términos de esta manera da cuenta que el FMI entiende por “desequilibrios estructurales” aquellos que afectan a la economía desde el Estado y las políticas fiscales y monetarias expansivas y que tenían como objetivo sostener y consolidar los procesos de industrialización.

El ajuste se entiende como el proceso teórico que debejustificar la intervención sobre la economía de un determinado país o región:

“Todo programa de ajuste constituye, por una parte, la aplicación de una teoría de la política económica, la cual configura un marco para la determinación de las medidas que se necesitan para alcanzar determinados objetivos” (pp. 4)

El marco teórico que releva del ajuste del FMI es la escuela económica neoclásica(neoliberal). Los fundamentos epistemológicos de los programas de ajuste del FMI constan en las elaboraciones teóricas de la economía neoclásica. Estos fundamentos epistemológicos sirven más que de marco teórico, en realidad, de argumento de legitimidad para su estrategia de intervención. Esto se ampara en el Art. V y XIV constitutivos del FMI, pero que en realidad son más una especie de camuflajejurídico en el sentido de que las recomendaciones del FMI tienen carácter vinculante y obligatorio. Estas recomendaciones se convierten en “condicionalidades” de política económica en función de un programa económico que ha sido previamente determinado por el FMI:

“Al Fondo le corresponde asegurarse de que la utilización de sus recursos por parte de los países miembros esté condicionada a laadopción de un programa de política económica que dentro de un periodo razonable conduzca a una posición de balanza de pagos viable…” (pp.- 7)

La cuestión es que la “adopción de un programa de política económica” atenta de manera directa a la soberanía de los países que han definido esa política económica, justamente, en función de sus propios intereses y no en aquellos establecidos desde el FMI.Pero el Convenio constitutivo del FMI y los recursos financieros que pone a disposición para solucionar los desequilibrios en balanza de pagos son la baza que le abre la puerta al FMI para atentar de manera fundamental a la soberanía económica de los países. Aquello que establece el Fondo con la “adopción de un programa de política económica” es colonialismo puro y duro, porque además su...