Economico

MACROECONOMÍA PARA EL DESARROLLO: POLÍTICAS ANTICÍCLICAS Y TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA X Cátedra Raúl Prebisch CEPAL, Santiago, abril 12 de 2011 José Antonio Ocampo *
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INTRODUCCIÓN La crisis financiera internacional reciente ha sido una prueba de fuego para el

análisis macroeconómico, como lo fue en el pasado la crisis de los años treinta del siglo XX. Ni de la una ni de la otrasalieron bien libradas las ideas económicas ortodoxas sobre auto-regulación de los mercados que habían predominado en los años previos a la crisis. La de los años treinta fue, además, el origen de lo que hoy conocemos como el análisis macroeconómico, que nació bajo el liderazgo intelectual de John Maynard Keynes. Desafortunadamente, la macroeconomía no fue siempre fiel a su legado. La preocupaciónsobre los efectos inflacionarios que puede generar el activismo monetario y fiscal keynesiano fue el origen de las nuevas visiones ortodoxas, que resurgieron originalmente en el monetarismo de los 1950 y 1960. La crisis reciente ha hecho renacer con fuerza la vigencia de Keynes, en particular sus reflexiones sobre la inestabilidad que es inherente a los sistemas financieros y el papel dominante quejuega la demanda agregada en la determinación del nivel de actividad económica y del empleo. Para el mundo en desarrollo y para América Latina, las crisis también han sido también gestoras de ideas y prácticas económicas. La de los años treinta del siglo XX representó el origen de las formas de pensamiento económico que luego se desarrollarían en la CEPAL bajo el liderazgo intelectual de RaúlPrebisch y darían lugar a una corriente de pensamiento que se vino a denominar el estructuralismo latinoamericano. En épocas más recientes, el impacto de los fuertes ciclos financieros internacionales que han
Profesor de la Escuela de Asuntos Internacionales y Públicos y Miembro del Comité de Asuntos Globales de la Universidad de Columbia. Previamente Secretario General Adjunto de las Naciones Unidaspara Asuntos Económicos y Sociales, Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y Ministro de Hacienda de Colombia. Las ideas que se expresan aquí han sido desarrolladas en interacción con muchos colegas. La literatura sobre estos temas es extensa y, sin duda, no hago justicia a ella aquí. Como síntesis de muchos trabajos del autor, el ensayo hace uso deellos.
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experimentado los países en desarrollo desde los años setenta del siglo XX, y las crisis financieras y de balanza de pagos que lo shan acompañado, han sido también gestoras de nuevas ideas macroeconómicas, de diverso signo. El relativo éxito que tuvo el mundo en desarrollo en navegar por las turbulencias aguas económicas mundiales de los últimos años puede ser un indicio de quefinalmente hemos aprendido a manejarlas. Por ello es esencial interpretar correctamente cuáles son los factores que contribuyeron a este resultado. El análisis macroeconómico nació de la necesidad de entender la dinámica macroeconómica de corto plazo, pero también incorporó más tarde el análisis del crecimiento económico. Aquí las ideas esenciales surgieron en los años cuarenta y cincuenta delsiglo pasado, y se desarrollaron en los siguientes. El concepto que vino a ocupar el centro de atención es el papel que juega el cambio tecnológico como motor de crecimiento, aunque íntimamente ligado a la acumulación de capital físico y humano. Para los países en desarrollo, este análisis estuvo mezclado desde sus orígenes con tres conceptos adicionales: el papel de los excedentes de mano de obra yel dualismo en los mercados de trabajo al que dan lugar (que se asocia muy especialmente a las contribuciones del economista caribeño W. Arthur Lewis); el de las restricciones de balanza de pagos, tanto en la dinámica de corto como de largo plazo; y el papel central del proceso de industrialización como mecanismo de transmisión del progreso técnico. En este último caso, dicha transmisión opera...