economista

7.2


Bogotá D.C. octubre 26 de 2010 031866-10


Doctor
Francisco Javier Moncada Álvarez
Subdirector Administrativo de Tránsito
Instituto Municipal de Transito de Pereira
Carrera 9 No. 37 – 65
Pereira - Risaralda

Asunto : Oficio No. 1-2010-065569 del 15 de octubre de 2010
Tema : Otros temas territoriales
Subtema : Destinación multas por infracciones a las normas detránsito

Respetado Doctor Moncada:

Mediante oficio radicado en esta Dirección con el número y fecha del asunto, después de referirse usted a la destinación que a las multas por infracciones a las normas de tránsito da el artículo 160 de la Ley 769 de 2002, consulta: “Pueden los organismos de tránsito con el propósito de llevar a cabo la ejecución de un proyecto de instalación de cámarasen los semáforos de la Ciudad, el cual pretende ser financiado con recursos de inversionistas privados (particulares), entregar al particular un porcentaje del recaudo que se realice por concepto de las multas de tránsito que sean detectadas a través de las cámaras instaladas y por un determinado periodo de tiempo”

Sea lo primero anotar que, la competencia para pronunciarse respecto de ladestinación de los recursos por concepto de multas por infracciones a las normas de tránsito es del Ministerio de Transporte, por lo cual la respuesta ofrecida se fundará en lo conceptuado al respecto por esa entidad, a la cual le sugerimos remitir su consulta. Así mismo, es menester precisar que nuestros pronunciamientos se emiten en los términos y con los alcances del artículo 25 del CódigoContencioso Administrativo, de manera que no son obligatorios ni vinculantes, y no comprometen la responsabilidad de este Ministerio.

A propósito de la destinación que debe darse a los recursos por concepto de multas y sanciones por infracciones de tránsito, el Ministerio de Transporte ha expedido diversos pronunciamientos dentro de los cuales se destaca el Oficio MT-1350-2- 24740 del 13 de mayo de2005, cuya posición se reitera en el Oficio MT No. 20091340132861 del 2 de abril de 2009, en el que se conceptuó1:

“[…] El Artículo 160 de la ley 769 de 2002, prevé: “Destinación. De conformidad con las normas presupuestales respectivas, el recaudo por concepto de multas y sanciones por infracciones de tránsito, se destinará a planes de Transito, educación, dotación de equipos, combustible yseguridad vial, salvo en lo que corresponde a la Federación Colombiana de Municipios y los particulares en quienes se delegue y participen en la administración, liquidación, recaudo y distribución de las multas”. (Subrayado fuera de texto).

El artículo 3 de la ley 617 de 2000, preceptúa: “Financiación de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales. Los gastos de funcionamiento de lasentidades territoriales deben financiarse con sus ingresos corrientes de libre destinación, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar al menos parcialmente, la inversión pública autónoma de las mismas.

Parágrafo 1. Para efectos de lo dispuesto en esta ley se entiende por ingresos corrientes delibre destinación los ingresos corrientes excluidas las rentas de destinación especifica, entendiendo por estas las destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado. Los ingresos corrientes son tributarios y no tributarios, de conformidad con lo dispuesto en la ley orgánica de presupuesto.

(...).

Parágrafo 4. Los contratos de prestación de servicios para la realización deactividades administrativas se clasificaran para los efectos de la presente ley como gastos de funcionamiento.

(...)”.

El artículo 27 del Decreto 111 de 1996, preceptúa: “los ingresos corrientes se clasificarán en tributarios y no tributarios: Los ingresos tributarios se subclasificarán en impuestos directos e indirectos y los ingresos no tributarios comprenderán las tasas y las multas. ( ley...