economista

COMUNIDAD DE PRÁCTICA SOBRE FINANCIAMIENTO FORESTAL
(CoP-FF)

Proyecto FAO /UICN / HOLANDA (LNV-DK) /CCAD
GCP/INT/953/NET: “Estrategias y mecanismos financieros
para el uso sostenible y la conservación de bosques”
Fase 1: América Latina

DIAGNOSTICO Y BASE DE LA ESTRATEGIA
NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
(Documento de trabajo)

PARAGUAY

Elaborado por: DAMIANA MANN
VICTOR VIDALAño: 2006

INDICE
I – Antecedentes 3
II – Análisis de la Situación Actual 6
2.1 – La Base de los Recursos Forestales y su Sostenibilidad 6
2.2 – El Manejo Sostenible de los Bosques en el Contexto Nacional 9
2.2.1 – La Problemática del Desarrollo Forestal Sostenible 9
2.2.2 – Los Delineamientos de la Política Forestal Nacional 11
2.2.3 – El Plan de Acción Forestal Nacional 12
2.3 –Mecanismos Financieros Existentes 14

III – Estrategias y Mecanismos Financieros en Otros sectores 19
IV – Necesidades de Financiamiento 27
V – Base de una Propuesta para la Estrategia Nacional de Financiamiento 30
5.1 – Resumen de la Situación Actual del Sector Forestal 30
5.2 – Metodología para el Desarrollo de una Estrategia de Financiamiento 32
5.3 – Las Funciones de los Bosques y losProductores de las Funciones 33
5.4 – Recomendaciones de Elementos Estratégicos 34
5.4.1 – Objetivo General de la Estrategia 34
5.4.2 – Objetivos Específicos 35
5.5 – Priorización de Áreas de Acción 39

VI – Propuestas para la Implementación de la ENFF 40
VII – Conclusiones Generales 42
BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS
Anexo I
Resumen del diagnóstico y base de la Estrategia Nacional deFinanciamiento Forestal
Anexo II
Informe del Taller Nacional
Anexo III
Delineamientos de la Política Forestal Nacional

Anexo IV
Plan de Acción Forestal Nacional
Anexo V
Estudios de Casos

LISTADO DE SIGLAS
•

AFD – Agencia Financiera de Desarrollo

•

BNF – Banco Nacional de Fomento

•

CAH – Crédito Agrícola de Habilitación

•

ENFF – Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal•

FAO – Organización de las NN UU para la Agricultura y la Alimentación

•

FEPAMA – Federación Paraguaya de Madereros

•

FG – Fondo Ganadero

•

FDC – Fondo de Desarrollo Campesino

•

FDI – Fondo de Desarrollo Industrial

•

GEF – Global Environmental Facility

•

GTZ – Federal Ministry for Economic Cooperation and Development

•

IFP – PanelIntergubernamental de Bosques

•

IPS – Instituto de Previsión Social

•

MFN – Mesa Forestal Nacional

•

MERCOSUR – Mercado Común Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay)

•

PNB – Producto Nacional Bruto

•

REDIEX – Red de Inversiones y Exportaciones

•

SFN – Servicio Forestal Nacional

•

SIDEPAR – Siderurgia Paraguaya S. A.

I – ANTECEDENTES
El deterioro creciente de losrecursos forestales del Paraguay, que progresivamente
conduce a la pobreza y limita las oportunidades de desarrollo, es un grave problema
cuya solución no es una responsabilidad exclusiva del Estado sino que debe ser
compartida por la sociedad en general y especialmente por aquellos actores que deben
participar directamente de este proceso dentro del sector.
En este contexto, la política forestalengloba una serie de aspectos económicos y
sociales que están vinculados al desarrollo, conservación y protección de los recursos
forestales y para lo cual la sociedad debe adoptar cierta línea de conducta acerca de la
clase de desarrollo deseado.
Para que ello ocurra se precisa de un proceso dinámico de consultas entre todos los
grupos interesados en esta temática, basado en una comprensiónde la evolución de las
demandas que los bosques deben satisfacer, así como también de las modalidades de
participación de todos los agentes económicos y sociales en la formulación de la
política forestal nacional y de un programa forestal nacional.
En este contexto, personas interesadas en el desarrollo del sector forestal del Paraguay
propiciaron, hacia finales del año 1999, la creación de...