economista

BASES CONCEPTUALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN COLOMBIA

El reciente proceso de planificación territorial iniciado en Colombia requiere enriquecerse en sus aspectos conceptuales,organizativos y técnicos, de modo que podamos avanzar de manera segura hacia los logros que el ordenamiento territorial permite alcanzar. 
Predomina, en la actualidad, la confusión y el caos en la formulacióndel primer plan de OT municipal, quizás, por establecerse primero la regulación jurídica, sin que existieran procesos generalizados de OT en estas entidades. Lo normal es que las leyes y normaslegales surjan por la necesidad de regular procesos ya existentes. En el caso del OT no ha ocurrido así, por lo contrario, han sido las normas (Ley l52/94 y 388/97) las que han desencadenado los procesosque actualmente vivimos, tomando, como es lógico, a nuestros alcaldes sin preparación alguna. La norma no previó un período de transición, no menor a dos años, en el cual se produjeran y transfirieranlas bases conceptuales, metodológicas e instrumentales que requiere la elaboración de planes de OT, para luego proceder a su formulación, proceso que debía tener un plazo no inferior a  otros dosaños. 
Asimismo, es notable el fuerte énfasis político administrativo o urbanístico que algunos sectores de opinión y gestión le ponen al ordenamiento territorial. En este sentido, cuando se habla de laLey Orgánica de Ordenamiento Territorial LOOT se tiende a limitar su contenido a aquellos aspectos establecidos por la Constitución Política referidos a la distribución de competencias entre la nacióny las entidades territoriales, la formación de nuevos departamentos, la conversión de las regiones en entidades territoriales, el régimen de las áreas metropolitanas, la conformación de entidadesterritoriales indígenas, entre otros temas, todos ellos referidos a aspectos de la división territorial  del país, muy importantes, pero que no constituye todo el ordenamiento territorial. Igual ocurre...