Economista

Paraguay y el MERCOSUR: Como seguir en el bloque. (*)

El Mercosur pasa por el momento más difícil desde su creación. La situación creada por la arbitraria suspensión de Paraguay y la incorporación de Venezuela de una manera completamente ilegal, coloca al proyecto de integración en una situación muy delicada, sobre todo desde el punto de vista de nuestro país.
De los dos hechos mencionadosmás arriba, el que más me preocupa es el segundo. No solo porque con el mismo se violan derechos fundamentales de nuestro país, sino sobre todo porque después de ser consumado será muy difícil reparar los efectos que causará al proceso, a diferencia del primero, cuyos efectos se esfumarán con el correr del tiempo, luego del levantamiento de la sanción a nuestro país.
Si bien me preocupa el ingresode Venezuela, por las implicancias económicas y comerciales para el avance en la construcción del bloque, que detallaré más adelante, más me preocupa cómo resolverá el MERCOSUR esta cuestión. Hay que recordar que nuestro país no fue expulsado sino arbitrariamente suspendido, lo que hace que siga siendo miembro pleno y por tanto, se requiera su consenso para el ingreso de otro miembro, lo que nosucedió. ¿Cómo se resolverá esta situación cuando se levante la suspensión a Paraguay? ¿Existe algún camino para que nuestro país vuelva a este MERCOSUR con Venezuela? ¿Cuál es ese camino? No teniendo respuestas a estas preguntas y confiando en que “la política es el arte de lo posible”, dejaré esta preocupación a los políticos, y me ocuparé de algunas cuestiones sobre las que sí tengo alguna idea.El MERCOSUR fue una apuesta muy ambiciosa de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay para crear un mercado común en un periodo muy corto de tiempo. Un mercado común implica ir más allá de una zona de libre comercio, e inclusive, ir más allá de una unión aduanera, porque además de la liberalización del comercio de bienes y servicios, se acuerda tener una política comercial común y la librecirculación de los factores de producción (capital y trabajo).
Muy pocos países en el mundo avanzaron en esta dirección y existe un solo mercado común que culminó su proceso de construcción: la Unión Europea. A pesar de la complejidad de un proceso de este tipo, el Tratado de Asunción buscaba hacerlo en un periodo de tan solo 4 años, según reza su Artículo 1: “Los Estados Partes deciden constituir unMercado Común, que deber estar conformado al 31 de diciembre de 1994, el que se denominará «Mercado Común del Sur» (MERCOSUR)”. El Mercosur aspiraba a concluir en cuatro años un proceso que a la Unión Europea le tomó varias décadas. Hoy, 21 años después, no ha podido culminar ni siquiera la zona de libre comercio, la primera de las tres etapas mencionadas del proceso y se encuentra muy lejos de laconsolidación de la unión aduanera y aún más del mercado común.
Cuando menciono más arriba las implicancias económicas y comerciales para el bloque, me refiero al retraso que sufre con el ingreso de Venezuela la consolidación de la unión aduanera, y excluyo de este comentario cualquier valoración política. Cuando Venezuela ingrese al MERCOSUR, deberá iniciar un doble proceso gradual: por un lado, laliberalización arancelaria del comercio intrazona y, por el otro, la convergencia del arancel nacional hacia el Arancel Externo Común. Estos dos procesos se realizarán a través de cronogramas específicos para cada uno de los dos casos y llevarán su tiempo. A los cuatro miembros plenos nos llevó veintiún años llegar a la situación actual. En este aspecto, también debemos mencionar que Venezuela noha avanzado mucho en esta dirección, a pesar de que existía un compromiso de hacerlo desde el mismo momento en que los poderes ejecutivos aprobaron su ingreso en el año 2006. Entre los países asociados al MERCOSUR, que son países que han firmado acuerdos de libre comercio con el bloque, Venezuela es de los que menos han avanzado hacia la liberalización comercial.
Técnicamente hablando y sin...