Economista

2011 - 2014
Guía de Planeamiento
Estratégico

Fortalecemos la Seguridad para dar el salto definitivo hacia la Prosperidad

Ministerio de Defensa Nacional
República de Colombia

Libertad y Orden

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Coordinación General:
Ministerio de Defensa Nacional
Viceministerio para la Estrategia y la Planeación
Viceministerio para las Políticas y AsuntosInternacionales
Viceministerio para el GSED
Secretaría General
Fotografía:
Mauricio Orjuela - Ministerio de Defensa Nacional
Ejército Nacional
Armada Nacional
Fuerza Aérea Colombiana
Policía Nacional
Diseño:
Adriana Ruiz
Comunicación Sectorial
Impresión:
Imprenta Nacional de Colombia
Junio, 2011

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Viceministerio para la Estrategia y Planeación
Yaneth Giha TovarDirección de Planeación y Presupuestación del sector Defensa
Paola Natalia Nieto
Grupo de Análisis Presupuestal
Coronel Eduardo González
Maria Victoria Osorio
Grupo de Seguimiento
Mónica Nariño
Andrea Tami
Iniciativa de Mejoramiento Presupuestal
Andrés Ballesteros
Karen Rodriguez
Dirección de Estudios Sectoriales
Cesar Restrepo
Grupo de Investigación Sectorial
Jorge Luis BaqueroMaria José Ospina
Lina Maria Gonzalez
Camila Lozano
Marta Nuñez

Presentación

GUIA DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 2011 - 2014

Presentación

H

oy presentamos la Guía de Planeamiento Estratégico del sector seguridad y defensa 2011
– 2014. Este documento ofrece las bases para que el sector como un todo pueda alinearse
con las metas de gobierno y, por eso mismo, facilita el logrode los objetivos sectoriales.
Así mismo, introduce aspectos innovadores en la gestión sectorial y sienta las bases de una nueva
concepción sobre la planeación estratégica para la seguridad y defensa. Esta Guía ha sido el resultado del trabajo del Ministerio de Defensa, en conjunto con todas las Fuerzas Militares y Policía,
por lo cual su desarrollo ha sido concertado con los principalesactores del sector. Por ello mismo,
es un instrumento absolutamente valioso para la gestión que desarrollaremos en el sector en los
años que vienen.
Como documento rector para los próximos años, esta Guía ha sido construida teniendo en cuenta
los conceptos generales de planeación estratégica utilizadas tradicionalmente en el sector defensa
en Colombia, así como aquellos aspectosdesarrollados en otros países para mejorar la efectividad
de la Fuerza Pública. En particular, este documento intenta poner en la agenda sectorial dos temas
de la mayor importancia. Por un lado, establece la necesidad de empezar a planear por capacidades. Como concepto de planeación estratégica, esto implica un cambio fundamental en la manera
de pensar en el sector y, valga la redundancia, enla manera de planear.
Por el otro, pretende introducir el concepto de largo plazo en la planeación sectorial. Por años hemos pensado solo en los períodos de gobierno. Hoy por hoy, no es suficiente para ninguna Fuerza
Pública del mundo pensar en los siguientes cuatro años. Tener la capacidad de pensar a largo
plazo, de proyectar la estructura de fuerza hacia 20 o 30 años y tomar decisioneshoy que puedan
tener transcendencia y sostenibilidad hacia el futuro es un reto que tenemos. Y es un aspecto que
esta Guía desarrolla y para la cual se introduce un sólido marco de referencia.
Por todo lo anterior, ofrecemos esta Guía como una herramienta útil para apoyar la planeación
sectorial. Esta Guía nos reta a pensar de forma diferente los problemas que tenemos y por lo tantoes una invitación que hacemos desde este Viceministerio para dar un paso adelante en la gestión
sectorial, en la planeación estratégica, en la administración de nuestros recursos y en todos los
procesos de seguimiento y evaluación.
Yaneth Giha
Viceministra de Defensa para la Estrategia y la Planeación
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GUIA DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 2011 - 2014

Contenido
Introducción...