Economía pública temario

TEMA 1- PAPEL Y JUSTIFICACIÓN DEL SECTOR PUBLICO EN UNA ECONOMÍA MIXTA


1.1. EL SECTOR PÚBLICO Y LAS CUESTIONES ECONÓMICAS FUDAMENTALES

Existen dos tipos de bienes, los libres y los económicos:
Libres: no requieren gasto de recursos ni factores productivos: el mar, los peces, el Sol…
Económicos: requieren el gasto de factores productivos para su uso: móvil, ropa…

La Hacienda pública: es unsubconcepto de la economía pública ya que esta segunda incluye además a las empresas públicas como AENA (es como una empresa privada pero el propietario es el Estado en vez de una persona).

La economía es una ciencia que estudia cómo afrontar la producción de bienes con recursos cada vez más escasos. Dos conceptos clave de la economía:

Eficiencia: algo es eficaz cuando logra el objetivo propuesto,sin embargo, la eficiencia hace referencia a la relación entre los recursos necesarios para la producción y los bienes y servicios obtenidos con esos recursos, así, un proceso productivo será más eficiente si minimizando los costes, maximiza los ingresos.

Equidad: hay diversas definiciones pero se basa en la redistribución de la renta, decimos “re” porque es una segunda distribución que hace elEstado distinta de la del mercado. A más eficiencia menos equidad y viceversa.

Economía mixta: vivimos en una economía mixta ya las decisiones son tomadas en parte por el Estado y en parte por el mercado. Los extremos no existen prácticamente hoy en día (capitalista: de mercado / comunista: estado).

La economía trata de contestar a tres preguntas sobre la producción: qué, cómo y para quién:¿Qué?
Existen dos tipos de bienes, públicos o privados, si se producen más públicos será porque optan por una mayor intervención del mercado, pero hay puntos eficientes tanto con más como con menos participación del estado)

¿Cómo?
Por el método más eficiente.

¿Para quién?
Está relacionado con la equidad, y distinguimos entre:
Producción: fabricación de bienes y servicios, puede ser pública oprivada.
Provisión: es la financiación, el pago, que también puede ser público o privado.


Los objetivos de la economía son:
Del consumidor: maximizas la utilidad.
De la empresa: maximizar el beneficio.
Del Estado: maximizar la utilidad social.


1.2. Economía pública como disciplina económica:

Existen tres políticas económicas:

Fiscal: la desarrolla el Gobierno, su instrumento principal son losingresos, gastos y las normas.
Monetaria: tiene que ver con el dinero, el instrumento principal es el tipo de cambio. Se separa la autoridad monetaria (BCE) del Gobierno para evitar la tentación de cubrir la deuda con la emisión de billetes (ya que produce inflación).
Tipo de cambio: lo controla el BCE, tiene que ver con las evaluaciones y devaluaciones de las monedas.

Nos centramos en la políticafiscal, que tienes tres principales aspectos: ingresos (impuestos), gastos (stock de capital público como carreteras, provisión de bienes y servicios públicos y privados pero pagados por nosotros por impuestos) y la redistribución de la renta.


1.3. evolucion del pensamiento y enfoques hacendísticos.

1.3.1. Las principales etapas en la evolución del pensamiento hacendístico:

LosMercantilistas: postulan la intervención del Estado mediante la protección comercial frente a la competencia de producciones de otros países a través de aranceles con el fin de fomentar las producciones agrícola y artesanal propias. Consideran que el comercio es el origen de la riqueza. Tienen una preocupación básica por la recaudación y el atesoramiento monetario.

Los Cameralistas (siglos XVII-XVIII): estánvinculados a los Mercantilistas, sus preocupaciones se centran en la administración de las finanzas públicas. Son los pioneros en elaborar manuales de procedimientos recaudatorios y de gestión públicas.

Los Fisiócratas (siglo XVIII): elaboraron la primera interpretación global de la economía. El más importante fisiócrata fue Francois Quesnay, quien en un famoso tratado (Le Tablau Economique)...