Ecopetrol: ¿la capitalización fue lo correcto?

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
DERECHO COMERCIAL GENERAL Y SOCIEDADES
ENSAYO: ECOPETROL ¿LA CAPITALIZACIÓN FUE LO CORRECTO?

Actualmente, Ecopetrol se consolida como la empresa más grande del país, tanto por su valoración en activos, como por sus ingresos y utilidades operacionales. Este crecimiento viene asociado desde hace varios años después de sucreación, desde que administraba y dirigía la exploración y explotación del petróleo y otros hidrocarburos.
Había sido durante la mayor parte de su historia una entidad industrial y comercial del Estado, patrimonio exclusivo de la nación.
No obstante en 2006, reglamentado por la Ley 1118, Ecopetrol cambió su forma jurídica a empresa mixta, capitalizando parte de su patrimonio a particulares, sobre todoincentivando la inversión de entidades de fondos de pensiones.
Teniendo en cuenta lo anterior, nos preguntamos ¿cómo una empresa, que utiliza un recurso tan apreciado para el país como lo es el petróleo, que es la entidad más próspera y que rinde más utilidades en la nación, pasa a capitalizarse? Planteando este problema de una manera más específica: ¿Qué factores influyeron para que Ecopetrol,una empresa tradicionalmente estatal, pasara a convertirse en una empresa mixta, y si esta medida fue acertada, fue lo correcto para el país?
Ante esta cuestión, hay diversos argumentos por parte de los sujetos que intervinieron en el cambio jurídico de Ecopetrol, explicaciones que son únicamente de carácter técnico y económico. Pero, vamos a demostrar que la decisión de capitalizar parte deEcopetrol no fue la mejor, porque se pueden evidenciar otras alternativas también de orden económico que se hubieran tomado para la futura inversión y sostenimiento de esta, la empresa más grande de Colombia.
Este trabajo se organiza de la siguiente manera: En primer lugar, realizamos un repaso histórico hacia la actividad petrolera en Colombia y referenciamos el surgimiento de Ecopetrol,inicialmente como entidad estatal, dando énfasis en su proceso de cambio jurídico. Luego, describimos las razones por las cuales los responsables de la transformación de esta empresa optaron por su cambio, convirtiéndola en una empresa mixta. En tercer término exponemos nuestra posición respaldándonos con argumentos tomados por economistas, senadores y especialmente por líderes sindicales no sólo deEcopetrol, sino del sector petrolero en general. Por último, elaboramos las conclusiones finales.

PRIMERA PARTE
La Empresa Colombiana de Petróleos, Ecopetrol S.A., en la actualidad está constituida como una sociedad anónima de categoría mixta, adscrita al ministerio de minas y energía, que opera a nivel nacional principalmente en la exploración, explotación, transporte y comercialización de petróleoy otros hidrocarburos, está sujeta a las reglas del derecho privado, y sus trabajadores tienen la calidad de empleados particulares. Sin embargo, anteriormente tenía una constitución diferente y también una mayor influencia a la hora de celebrar contratos de explotación petrolera con empresas privadas. Además, la manera de negociación de los contratos en Colombia ha tomado esencialmente dosformas, de concesiones y de asociaciones. Esto lo detallamos a continuación.
Contextualización histórica
Las primeras exploraciones y explotaciones formales de petróleo iniciaron en 1905, en el cual el gobierno de ese entonces otorgó dos contratos bajo el régimen de concesiones, uno denominado Concesión de Mares y el otro Concesión Barco. Estos contratos establecían que los minerales del suelo y delsubsuelo podían ser de propiedad privada, y a cambio de los resultados obtenidos en la explotación, las empresas vinculadas tenían que pagarle unas regalías al Estado. Estos contratos tenían una vigencia limitada, y una vez vencidos, las empresas debían entregar todos los bienes e instalaciones que utilizaban en las actividades petroleras a la nación, denominadas éstas reversiones (Roberto...