ECRETO 160 DE 2014 Y EL DECRETO 1092 DE 2012

DERECHO LABORAL COLECTIVO
ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE EL DECRETO 160 DE 2014 Y EL DECRETO 1092 DE 2012

Para efectuar el análisis, en primer lugar se tienen las consideraciones donde se denotan dos diferencias, en primer lugar el Decreto 1092 no solo hace referencia al convenio de la OIT, sino que también refiere a la Ley 4 de 1992, por su parte el Decreto 160 no remite a la Ley 4 del 1992. Lasegunda diferencia de las consideraciones es que el Decreto 160 es el modificador del Decreto 1092, arguyendo la necesidad de precisar el procedimiento de negociación.
Es de aclarar que el tema de estos decretos es el proceso de negociación entre autoridades públicas y organizaciones sindicales de empleados públicos.
Frente a el primer numeral de los decretos que hace referencia a el objeto,Art. 1 Decreto 1092 de 2012
Art. 1 Decreto 160 de 2014
El presente decreto tiene como objeto regular los términos y procedimientos que se aplicarán a la negociación entre las organizaciones sindicales de empleados públicos y las entidades públicas en la determinación de las condiciones de empleo de los empleados públicos de las entidades públicas del orden nacional, departamental, distrital ymunicipal; los organismos de control, la Organización Electoral y los órganos autónomos e independientes
El presente Decreto tiene por objeto regular el procedimiento para la negociación exclusivamente de las condiciones de empleo, entre las entidades y autoridades públicas competentes y las organizaciones sindicales de empleados públicos.

Como se puede observar estos dos artículos distan engran medida ya que el modificatorio es más concreto y general, donde por ejemplo se puede considerar que la palabra “términos” que fue suprimida cabe en el procedimiento general, por otra parte se entiende que las entidades y autoridades públicas son no solo las enunciadas por la ley 489, sino también todas las que en el cumplimiento de sus funciones desempeñen actividades administrativas o tenganvinculación como empleados públicos.
En segundo lugar está el campo de aplicación del decreto:
Art. 1 Decreto 1092 de 2012
Art. 1 Decreto 160 de 2014
El presente decreto se aplicará a los empleados públicos de todas las entidades y organismos del sector público, con excepción de los empleados de alto nivel que ejerzan empleos de dirección, conducción y orientación institucionales, cuyo ejercicioimplica la adopción de políticas o directrices El presente decreto no se aplicará al personal uniformado de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.
El presente decreto se aplicará a los empleados públicos de todas las entidades y organismos del sector público, con excepción de:
a) Los empleados públicos que desempeñen empleos de alto nivel político,
jerárquico o directivo, cuyasfunciones comporten atribuciones de gobierno,
representación, autoridad o de conducción institucional, cuyo ejercicio implica la
adopción de políticas públicas;
b) Los trabajadores oficiales;
c) Los servidores de elección popular o los directivos elegidos por el Congreso o
corporaciones territoriales, y,
d) El personal uniformado de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.

Eneste aparte de los decretos se puede observar cómo no solo se hace una enunciación más exhaustiva, sino que además agrega dos nuevos actores excluidos: los trabajadores oficiales y los que son elegidos popularmente o por el congreso o las corporaciones territoriales. Al respecto se puede manifestar que la limitación normativa aplicada a los trabajadores oficiales, está limitando el derecho deasociación sindical, ya que nuevamente se presenta un retroceso al no permitir la conformación de sindicatos mixtos conformados por trabajadores oficiales y empleados públicos. Ya que en caso de que se conformaran el trámite para hacer efectivo el derecho de negociación es excluyente.
Por otra parte el Decreto 160 adiciona unas reglas para aplicar el decreto, las cuales se basan en la enunciación de...