Ecuador PGA methodology workplan for concept note elaboration Spanish final version 9Jul12

PRODUCTO 1:
METODOLOGÍA GENERAL DE TRABAJO Y
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CONSULTORÍA
“ELABORACIÓN DE LA NOTA CONCEPTUAL PARA LA
EVALUACIÓN PARTICIPATIVA DE GOBERNANZA”
(Programa Nacional Conjunto ONUREDD)

Consultora: Adriana Lucio-Paredes

Quito, junio 2012

SIGLAS

GTI

Grupo de Trabajo Interino

MAE

Ministerio del Ambiente

MAGAP:

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
PescaPGA

Evaluación Participativa de Gobernanza

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

REDD

Programa de Reducción de las Emisiones Debidas a la
Deforestación y la Degradación Forestal

SENPLADES

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

SPMSPC

Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y
Participación Ciudadana

ÍNDICE

I.- Introducción
II.- Marco Conceptual
2.1 ¿Qué esgobernanza?
2.2 ¿Qué es una Evaluación Participativa de Gobernanza (PGA)?
2.3 ¿Por qué implementar una PGA para el programa REDD+ en Ecuador?
2.4 ¿Qué es la Nota Conceptual?

III.- Metodología de trabajo
3.1 Organización del trabajo
3.2 Revisión de la información secundaria disponible
3.3 Obtención de información primaria
3.4 Análisis de la información obtenida y desarrollo de una primera versiónde Nota
Conceptual
3.5 Validación de la Nota Conceptual en dos talleres nacionales y con el GTI

IV.- Actividades
V.- Cronograma
ANEXOS

I.- INTRODUCCIÓN
El objetivo de la consultoría “Elaboración de la Nota Conceptual para la Evaluación
Participativa de Gobernanza (PGA)” es trabajar con el Ministerio del Ambiente (MAE) y el
Programa ONU REDD, apoyado por el Programa de las Naciones Unidas parael Desarrollo
(PNUD), en la elaboración de una Nota Conceptual. Esta última se constituye en el primer paso
de la implementación en Ecuador de una Evaluación Participativa de Gobernanza para el
Programa de Reducción de las Emisiones Debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal
(REDD) de las Naciones Unidas.
El trabajo de elaboración de la Nota Conceptual estará liderado por el Grupo deTrabajo
Interino (GTI) para la PGA, con el apoyo de la consultora. Las instituciones que integrarían el
GTI se definieron en un taller exploratorio llevado a cabo en noviembre de 2011 en Quito, y
bajo la supervisión del PNUD y de la Subsecretaría de Cambio Climático del MAE. Los
delegados institucionales del GTI se nombraron en enero y en febrero de 20121.
El presente documento se constituye en elprimer producto de dicha consultoría. Está
constituido por una propuesta metodológica del trabajo en general y del desarrollo de los
talleres previstos en particular, así como por un cronograma detallado de las actividades a
emprender, de acuerdo con los términos de referencia de la consultoría.
Antes de presentar la metodología a ser utilizada, se describe brevemente a continuación las
definicionesde gobernanza y evaluación de gobernanza, y se explican las razones por las
cuales se busca implementar una evaluación de este tipo para el mecanismo REDD+ en
Ecuador.

II.- MARCO CONCEPTUAL
2.1 ¿Qué es gobernanza?
De acuerdo con el PNUD, la gobernanza es la capacidad de una sociedad de establecer políticas
y de resolver sus conflictos de manera pacífica y democrática, dentro de un ordenjurídico
vigente. Esta es una condición necesaria de un Estado de Derecho junto con la independencia
de los poderes y un sistema legal que garantice el goce de las libertades y derechos. Para ello
se requiere de instituciones que cumplan con los principios de equidad, libertad, participación
en la toma de decisiones, rendición de cuentas e inclusión de los sectores más vulnerables.
La gobernanza es elresultado de las interacciones y redes entre los distintos sectores
(instituciones de gobierno, sector público, sector privado y sociedad civil) e implica decisiones,
negociación y distintas relaciones de poder entre las partes interesadas para determinar quién,
cuándo y cómo se obtiene qué. Las relaciones entre el gobierno y los distintos sectores de la
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Los delegados de la Mesa de Seguimiento y...