Ecuador

LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE CONTATACION PÚBLICA

Los principios son reglas que inspiran toda regulación, sin que requieran de una manifestación legal expresa. Tienen su aplicación al momento mismo de hacer la interpretación del contrato o de cualquiera de sus estipulaciones. Sin embargo, algunas legislaciones latinoamericanas han regulado expresamente tres principios que rigen la contrataciónestatal, estos son:

Ø El principio de Transparencia
Ø El principio de Economía
Ø El principio de Responsabilidad

Igualmente se tienen en consideración los mandatos de la buena fe, la igualdad y el equilibrio entre las prestaciones y derechos que caracteriza a los contratos conmutativos, que son aquellos en los que una de las partes se obliga a dar o hacer una cosa que se mira comoequivalente a lo que la otra parte debe dar o hacer a su vez.

Por ser la actividad contractual parte de la actuación administrativa, su interpretación debe hacerse también en consonancia con los conceptos de satisfacción del interés general o colectivo, con la realización de los fines estatales, los principios reguladores de la función administrativa, que corresponde a los principios de igualdad,moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.

Es así como la doctrina ha elaborado en el derecho administrativo una serie de principios que inspiran la actividad de la administración y que por su carácter universal tienen aplicación y reconocimiento al momento de valorar los hechos y actos de ésta, estudios que tienen sus antecedentes en el famoso fallo Blanco del Tribunal deConflictos de Francia, donde se habló de la autonomía del Derecho Administrativo, de la aplicación del derecho público en la determinación de la responsabilidad del Estado, reglas que son diferentes a las del Derecho Privado.

Se habla del principio del interés público o colectivo en el cual se inspira la finalidad del
Estado y que debe sobreponerse al interés personal o individual.
Elprincipio de la continuidad y regularidad de los servicios públicos que aseguran que un servicio se prestará sin interrupción, pudiendo el Estado adoptar las medidas que eviten su paralización, siempre sometiendo su regulación al orden interno.

El principio de los privilegios o prerrogativas del Estado, mediante las cuales está dotado de poderes o potestades que le colocan en un plano desuperioridad frente al particular cuando entra en relación con éste, en contraposición a las relaciones entre particulares que se encuentran en un plano de igualdad. Dentro de estas potestades se encuentran las que le permiten el control y dirección del contrato y que se concretan en el privilegio de la modificación, terminación e interpretación unilaterales, el control de auto tutela, prerrogativa mediantela cual la Administración actúa por sí misma directamente, sin tener que acudir a los jueces en protección del interés general que se halle amenazado.

En general existen otros principios que los tratadistas del derecho administrativo analizan con detalle; nosotros encontramos que los principios que detallaremos a continuación tienen una importancia trascendental para el manejo moral, imparcial,ágil y responsable de una efectiva y eficaz contratación:

- Principio de Juridicidad o Legalidad:
Determina que toda estipulación, orden, facultad o prerrogativa a la que se deben sujetar la administración o su contraparte, deben estar comprendidas dentro de la legislación vigente, es decir que ninguna cláusula convenida por las partes es válida si se aparta de lo lícito y de lo jurídico.En virtud del carácter público de la administración y de que su actividad es imperiosamente reglada o limitada por el ordenamiento establecido, es que se configura el principio de juridicidad. De la misma manera, de conformidad con los arts. 6 y 13 del
Código Civil Ecuatoriano, se presume que la normatividad jurídica es conocida por todos sin que su ignorancia sea excusa para su incumplimiento,...