edfe

LEY DE PROTECCION Y CONSERVACION DE LASCUENCAS HIDROGRÁFICAS Y LOS RIOS DEL
ESTADO BARINAS.EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
En un marco amplio el concepto de cuencas hidrográficas
cubre varias connotaciones. Desde una concepción natural éstas
se consideran como áreas geográficas, constituidas por recursos
naturales que interactúan entre sí, haciendo que las aguas fluyen
y forman una unidad autónomao diferenciada, pudiendo
desembocar o no en un río. Por otra parte, desde una concepción
funcional las cuencas hidrográficas se definen como la unidad de
planificación territorial, válidas para el manejo del mayor o menor
porcentaje acuífero de un territorio con respecto a otro. Por lo
tanto vista y determinada la importancia de las cuencas
hidrográficas, para la vida del ser humano, se hacenecesario
establecer un conjunto de normas legales tendientes a la
Protección y Conservación de las Cuencas Hidrográficas y los
Ríos del Estado Barinas, ya que bien es cierto, que esta Entidad
Federal, es una porción del territorio nacional que goza de una
ubicación geográfica privilegiada, en donde uno de sus
potenciales naturales es contar con una gran cantidad de cuencas

hidrográficascuyas aguas fluyen todas hacia los diversos ríos
que cruzan nuestra región, y que, por la importancia que ellos
tienen para vida de quienes habitan las montañas, el pie de monte
y las sabanas barinesas, hace de esto causes de agua uno de
nuestros principales recursos naturales. Contribuyendo por lo
demás al desarrollo de la recreación y el turismo.
En tal sentido, con la creación de estemarco legal que
regule la protección y conservación de tan importante recurso,
que garantice un ambiente sano, donde se protejan y conserven
los espacios naturales y sitios de valor escénico y paisajístico;
obligando ello a elevar el nivel de calidad de estos recursos y la
protección de la vida y el ambiente ribereño.
Marco Constitucional y Legal.
Si bien es cierto, que el artículo 304 de laConstitución de la
República Bolivariana de Venezuela, señala del dominio del
Poder Público Nacional, todas las aguas, es decir, da una
competencia exclusiva a ese Poder; no es menos cierto que la
administración, conservación y restauración, no son competencias
reservadas o exclusivas del Poder Nacional, sino que constituyen
competencias concurrentes donde deben participar los distintosentes territoriales del Estado Venezolano: República, Estados y
Municipios.
Por otra parte el artículo 127 de la Constitución, señala entre su
disposición lo siguiente: “…El Estado Protegerá el ambiente, la
diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos
ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y
demás áreas de especial importancia ecológica…
Es una obligación delEstado, con la activa participación de la
sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un
ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los
suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.”
(Destacado nuestro).
Se infiere del señalamiento del artículo en referencia, al indicar
comoobligante por parte del Estado, la protección del medio
ambiente, que la misma incluye a todos los componentes de éste.
Como consecuencia, debemos entender y aceptar que cuando la
Constitución le encarga una función al Estado, está refiriéndose a
todas las personas jurídicas públicas y privadas que están dentro
de la organización del Estado venezolano, y entre esas personas
públicas,fundamentalmente cuentan los Estados; por lo tanto de
acuerdo a la norma citada y la doctrina sobre la materia, la

protección de los recursos naturales es una competencia
concurrente, donde deben participar la República, estableciendo y
dictando leyes, políticas y planes bases, los Estados Federados,
concretando y desarrollando en su territorio esas políticas y
normas fundamentales y de carácter...