edipo rey

Tema: La UNESCO contribuye desde 1946 a proteger el patrimonio histórico universal
mediante diversas Convenciones y recomendaciones
Resumen: En las tres últimas Conferencias Generales de la UNESCO se ha producido
un hecho que no ha ocurrido nunca y que sólo tiene un antecedente en el trienio 1970-
1972: la aprobación en cada reunión de una Convención dirigida a proteger un campoespecífico del Patrimonio Histórico. ¿Ha cambiado la función protectora de la UNESCO y
desde hace unos pocos años ha optado por elaborar grandes Tratados internacionales,
acentuando una dirección normativa? ¿O, por el contrario, la aprobación de
Convenciones se limita a seguir las orientaciones iniciales desde 1946 que combinan
medidas singulares de protección y grandes normas convencionales?Análisis: La UNESCO hasta la aprobación de la Convención de París de 1970 sobre
importación, exportación y transferencia ilícita de bienes culturales
Desde que la UNESCO celebró su primera Conferencia General en 1946 hasta 1970,
cuando se aprobó la Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e
impedir la importación, la exportación y la transferencia de la propiedad ilícitas debienes
culturales, el único Tratado internacional que promovió, como tal Organización, fue el que
aprobó los Estatutos del Centro Internacional de Estudio de los Problemas Técnicos de la
Conservación y Restauración de los Bienes Culturales en 1958. Sin embargo, la
Organización promovió hasta 1970 una gran cantidad de iniciativas de carácter normativo
si bien o no aparecían vinculadas a laOrganización o, emanando de la propia UNESCO,
se insertaban en lo que se denomina soft law, es decir, textos de bajo valor jurídiconormativo como Recomendaciones y Decisiones dirigidas a los Estados miembros.1
Al lado de iniciativas que promovían la reconstrucción del Patrimonio destruido durante la
guerra, que animaban a los Estados miembros a desarrollar servicios de protección yconservación de dicho Patrimonio, que ofrecían asistencia técnica a los Estados
miembros o que animaban a la conservación de las culturas tradicionales, la UNESCO,
de manera discreta, empezó muy pronto a impulsar diversas iniciativas de carácter
normativo que conviene repasar.2
∗
Catedrático de Derecho Constitucional, Director de la revista Patrimonio Cultural y Derecho
1
Sobre el soft law en elámbito del Derecho internacional cultural, véase Javier García Fernández, “Valor
jurídico de las Resoluciones y Recomendaciones del Consejo de Europa”, en Fernando Moreno de Barreda
(dir.), El Patrimonio Cultural en el Consejo de Europa. Textos, conceptos y concordancias. Hispania NostraBoletín Oficial del Estado, Madrid, 1999, pp. 25-38.
1
2
Por razones de espacio sólo vamos a referirnos alas Resoluciones de la Conferencia General sin
detenernos en las frondosas Decisiones del Consejo Ejecutivo. Área: Lengua y Cultura - ARI Nº 144/2005
Fecha 02/12/2005
En primer lugar, tenemos el Convenio para la protección de los Bienes Culturales en caso
de conflicto armado que se firmó en La Haya el 14 de mayo de 19543
junto al Protocolo
para la protección de los Bienes Culturales encaso de conflicto armado que se firmó en
la misma ciudad y fecha.4
Si leemos el preámbulo del Convenio sacaremos la impresión
que se inscribe en la tradición de los Convenios destinados a humanizar la guerra (el
llamado ius in bello) que se aprobaron en La Haya en 1899 y en 1907. Siendo esto cierto
(y por eso se firmó en La Haya), no lo es menos que se trata de un Convenio promovido
por laUNESCO, cuya Sexta Reunión de la Conferencia General de 1951 acordó
someterlo a la siguiente Reunión al tiempo que se convocaban reuniones de expertos
gubernamentales a partir de dicho año. A tal fin, se aprobó un Modelo de una declaración
relativa a la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado que contiene
buena parte del contenido del futuro Tratado y que la...