Editorial R O Negro

Sos abogada del Estado y tenés que argumentar en contra del fallo "Editorial Rio Negro". Utilizá argumentos constitucionales.



El fallo de la Corte hace lugar a la acción de amparo interpuesta por el diario “Río Negro”, mandando en definitiva a que la Provincia de Neuquén distribuya las pautas de publicidad oficial bajo criterios de no discriminación y/o desnaturalización de lo que debeentenderse por el respeto a la libertad de expresión, debiendo además presentar un diagrama de cómo se realizará la distribución de la propaganda oficial, siguiendo el criterio mencionado precedentemente.
Se agravia el diario “Río Negro”, por lo que interpone la acción de amparo, debido a la “quita” en la asignación de publicidad oficial durante el mes de diciembre de 2002, la que afirma es unarepresalia por la denuncia realizada por el medio gráfico en cuestión, sobre posibles hechos de corrupción del Poder Ejecutivo local. Asevera que la arbitraria decisión es directa e inmediata consecuencia de la publicación que el medio realizó, y que por ello se estaría restringiendo la libertad de expresión y de prensa.
Son varias las cuestiones para plantear en este caso. Lo primero que me pregunto, essi la acción de amparo es el remedio procesal procedente para el caso planteado. El art. 43 de la CN prevé que cualquier persona que en forma actual o inminente pueda verse restringida en el goce de los derechos reconocidos constitucionalmente, podrá interponer esta acción que tiene la particularidad de ser rápida y expedita, ya que se admite en supuestos de ilegalidad o arbitrariedad manifiesta.Por otro lado, también prevé el ordenamiento constitucional que no debe existir otro medio judicial más idóneo.
Es dable aclarar que nuestra Constitución Nacional, si bien reconoce el derecho a la libertad de imprenta, de expresión, etc. nada dice en relación a una obligación que tenga el estado para con el subsidio a los medios gráficos. El art. 32 prevé que el Poder Legislativo tiene prohibidosancionar leyes que atenten contra la libertad de imprenta, el art. 14 determina derechos inherentes a la libertad de expresión, de asociación de tránsito, etc. Pero no será posible encontrar a lo largo del ordenamiento, una imposición para con el Poder Ejecutivo en el que se lo obligue a destinar fondos –al modo de publicidad oficial- a medios gráficos de comunicación. Ello resultaría violatoriodel art. 16 de la Constitución Nacional, ya que tendrían una prerrogativa diferenciada los empresarios de otros medios.
En el marco de la crisis del año 2001 la provincia de Neuquén estableció jurídicamente, reglamentaciones tendientes a favorecer a los productores, empresarios y profesionales locales. Por ello se dictó, entre otras medidas, “Compre neuquino” (Decreto 2700/00, etc.), donde sepretende estimular el consumo y contratación de quienes forman parte de la economía local.
Puede apreciarse, que la adjudicación de publicidad oficial a otro periódico de la provincia de Neuquén (“Mañana del Sur”), obedeció a cuestiones estrictamente económicas, ya que se encuentra documentado que el diario mencionado realiza descuentos y bonificaciones, tiene similar alcance y distribución deejemplares que la demandante, y tiene una tarifa sensiblemente inferior. Ello responde al deber que tiene el Poder Ejecutivo provincial de ser racional en la forma de emplear el dinero del gasto público. También es facultad del Poder Ejecutivo local, determinar la estrategia comunicacional; ello en la inteligencia de que no todos los actos de gobierno requieren el mismo nivel de difusión. Luego deestablecer los parámetros mínimos de publicación de los actos de gobierno, es importante reconocer la autoridad que tiene el mismo para dar mayor trascendencia a temas particulares. Por ello, y por lo reglamentado por los art. 121, 122 y 123 de la CN es que la provincia no puede obligarse en forma permanente, ya que la realidad es algo dinámico, y las necesidades de informar variarán de acuerdo al...