Edripp

Estudio para el Desarrollo Rural Integral dirigido al Pequeño Productor (EDRIPP)

Coordinación Interinstitucional y Multisectorial de Contraparte (CIMC)
Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)

República del Paraguay

Directrices para Formular la Estrategia de
Desarrollo Sostenible de los Territorios
Rurales

Resumen
Borrador

Mayo de 2011

Unidad Técnica de GentiónEquipo de Estudio de JICA

Directrices para Formular la Estrategia de Desarrollo Sostenible de los Territorios Rurales
Informe Final (Borrador)

Directrices para Formular la Estrategia de Desarrollo Sostenible de los
Territorios Rurales
Resumen Ejecutivo

Estas Directrices son el nuevo enfoque propuesto para el desarrollo sostenible de los
territorios rurales del Paraguay. Se hanpreparado con el fin de facilitar: (1) la diseminación y
el diálogo del nuevo enfoque, denominado desarrollo sostenible de los territorios rurales
(DSTR), entre las partes interesadas en Paraguay; (2) el análisis y ajuste del enfoque de DSTR a
las circunstancias paraguayas; y (3) la adopción de la Estrategia Nacional para el DSTR (de aquí
en adelante a llamarse “la Estrategia”) como políticanacional en el futuro cercano, como
resultado de diálogos referentes a la Estrategia con una amplia participación de las instituciones
públicas nacionales, regionales y locales, los sectores privados, las organizaciones de la
sociedad civil y las instituciones académicas.
El objetivo de estas directrices es complementar las políticas clave del Gobierno
relacionadas con el desarrollo rural. Estaspolíticas incluyen, entre otras: (1) la Política
Pública para el Desarrollo Social 2020 (PPDS); (2) el Plan Estratégico Económico y Social
2008 – 2013 (PEES); (3) el Marco Estratégico Agrícola 2009 – 2018 (MEA); y (4) el Plan
Estratégico del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social 2008/2013; (5) el Plan Nacional
de Educación 2024; y el (6) Plan Estratégico del MOPC 2008/2013.
Conceptobásico del enfoque territorial del DSTR
El enfoque territorial del DSTR es un proceso que tiene como objetivo transformar la
dinámica de desarrollo de los territorios por medio de una distribución ordenada de las
actividades de producción, manteniendo el potencial de los recursos naturales y
atendiendo a las necesidades de su población en escenarios de participación continua en
los territorios.El objetivo es generar mejoras en la economía rural, fortalecer las
organizaciones sociales, aumentar el proceso de participación ciudadana y respetar el ambiente.
Movilizando fuerzas sociales organizadas que puedan maximizar el potencial de la población.
Para lograr este objetivo, el enfoque territorial para el DSTR tiene como prop ósito: (1)
establecer procesos de participacióndescentralizados y democráticos; (2) fortalecer la g estión

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Informe Final (Borrador)

social empoderando a todos los actores sociales; y (3) transformar el territorio en sus
dimensiones – Socio-Cultural (S/C), Económico-Productivo (E/P), Ambiental (MA), y PolíticoInstitucional (P/I).
Además, el enfoqueterritorial para el DSTR tiene como objetivo armonizar las políticas
sectoriales, los programas, los proyectos en los territorios, asegurando una entrega coordinada
de servicios públicos sectoriales, de manera que se ajustan a las características, los potenciales
y las necesidades del territorio. Esto podría lograrse, por ejemplo, asegurando la participación
activa de los actores sociales delterritorio en el ciclo de Planear – Hacer – Verificar – Actuar
(PHVA) de los programas y la entrega de servicios sectoriales del Gobierno.
Características Clave de la Estrategia Nacional
La Estrategia Nacional para DSTR debería adoptar algunas características clave que
reflejan el concepto del DSTR. Tales características se resumen a continuación:
1. Superar el dilema crítico de larga data de...