educación permanente

5. Educación permanente
5.1.Visión
La revolución cibernética e informática y la globalización de las comunicaciones y
de la economía, unidas a la velocidad del cambio y a su acelerada continuidad,
han generado profundas transformaciones sociales, económicas, políticas y
culturales.
Las transformaciones que se han hecho más visibles son las referentes al mundo
del trabajo: desde elcontenido de las ocupaciones hasta la organización interna
de las empresas y las relaciones entre empresas en el ámbito nacional e
internacional.
Sin embargo, las transformaciones más profundas aparecen en el orden de lo
cultural, lo social y lo humano y, de alguna manera sintética, en lo político. Por un
lado, se da la expresión de reivindicaciones de todo tipo: de etnia, de cultura, de
religión,de género, de edad y lo que esto implica respecto del reconocimiento de
la pluralidad cultural, el respeto a la diferencia y a la diversidad; por otro, se da la
redefinición y la reconstrucción de la ciudadanía, en el entendido de que todos
tendrán participación y corresponsabilidad en las decisiones necesarias para
encontrar el camino del desarrollo equitativo en el país. La democracia y eldesarrollo económico están ahora más que nunca estrechamente imbricados
Por último, a escala de la vida cotidiana, las decisiones que todas las personas
toman con regularidad respecto de su vida personal, familiar, laboral y comunitaria
conllevan un grado cada vez mayor de complejidad técnica. Los ejemplos
abundan.
En el núcleo de todas estas transformaciones está un nuevo tipo deconocimiento,
basado en buena medida en la investigación científica y su contribución cada vez
mayor al desarrollo tecnológico; en otra medida, en este nuevo tipo de
conocimiento participa también el reconocimiento de los saberes tácitos de los
diversos actores sociales.
Es indispensable reconocer que estas transformaciones afectan de manera muy
desigual a los distintos grupos de población. Se hamanifestado ya la polarización
de las sociedades, la exclusión de grandes sectores de la población y la
profundización de los niveles de desigualdad y pobreza.
Adicionalmente habrá que considerar que, dada la continuidad del cambio, la
educación que imparte el sistema escolar en un período determinado ya no es
suficiente y se requiere también la continuidad del aprendizaje consciente a lo
largo detoda la vida. Dada la rapidez del cambio, la rapidez del aprendizaje, a su
vez, podrá convertirse en factor de inclusión, o, por el contrario, de exclusión.
Coinciden en estos tiempos las exigencias de la economía y de la democracia en
uno de los viejos anhelos pedagógicos: la educación a lo largo de toda la vida.

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Todos los planteamientos internacionalescolocan la educación permanente como
factor clave del desarrollo social, equitativo, sustentable y justo y de la integración
plena de los individuos en él.
5.2. Situación actual: a) la atención a la población joven y adulta
A pesar de más de un siglo de esfuerzos en torno a la educación universal, en
México no hemos logrado que toda la población alcance la escolaridad obligatoria
que se considerabásica. 35 millones de adultos no la han alcanzado; de ellos, 18
millones no tienen la secundaria, decretada como obligatoria en 1993, 11.2
millones no tienen la primaria, y 6.6 millones son analfabetas. Cerca de una
tercera parte de la población sin escolaridad obligatoria se constituye por menores
de 30 años. Destacan entre ellos 7.2 millones de jóvenes de 15 a 24 años. El
rezago educativosigue creciendo en una cifra que varía –según la fuente que lo
mida – entre 150,000 y 450,000 jóvenes al año.
Esta población, denominada genéricamente rezago escolar y que eventualmente
no encontró las oportunidades adecuadas en el sistema escolar formal, la mayor
parte de las veces ni siquiera plantea una demanda activa por la escolaridad
básica obligatoria, ya que sus condiciones...