Educación

Sobre la democracia participativa
El libro número 50 de la serie Temas de Formación Sociopolítica, del Centro Gumilla, es una revisión y análisis del proceso participativo que ha vivido Venezuela a lo largo de estos doce años. Escribe su propia autora
Margarita López Maya
Venezuela inició en 1999 el tránsito de una democracia representativa a una democracia participativa y protagónica. LaConstitución de la República Bolivariana de Venezuela, elaborada por la Asamblea Nacional Constituyente, y aprobada por referendo popular ese diciembre de aquel año, fue el instrumento que en manos de los nuevos actores en el poder sirvió de guía de esta importante transformación de nuestro régimen político, orientando los cambios necesarios en la estructura del Estado y en las relaciones entreEstado y sociedad. La propuesta participativa plasmada en la nueva Constitución, lejos de ser improvisada, fue el fruto de un relativamente largo proceso social que incluyó luchas y debates entre disímiles actores sociopolíticos, en diferentes espacios de la sociedad y de sus instituciones. En ese proceso residía su fuerza y legitimidad.
          El enfoque participativo de la Constitución propicióun conjunto de políticas, leyes e innovaciones participativas que fueron evolucionando en el tiempo. En una primera etapa, entre 1999 y 2006, el gobierno del presidente Hugo Chávez estimuló la apertura del aparato del Estado a múltiples experiencias para la cogestión en políticas públicas con las comunidades organizadas. El Gobierno buscó como objetivo la creación de condiciones propicias a lainclusión social y al empoderamiento popular mediante la acción mancomunada de ciudadanos, comunidades organizadas y funcionarios públicos en la resolución de los agudos déficits de acceso a derechos y servicios públicos básicos que padecen las mayorías pobres del país. La sociedad respondió entusiastamente a la convocatoria gubernamental, generándose un rico y variado proceso participativo a travésde una diversidad de modalidades como las mesas técnicas (de agua, energía, de gas, etcétera), los consorcios sociales, las organizaciones comunitarias autogestionarias, los comités de tierra, de salud, etcétera.
En una segunda etapa, que comenzó en la campaña presidencial de 2006 y se consolidó en el segundo gobierno de Chávez, el enfoque participativo sufrió una transformación que con los añosse ha ido ahondando. Orientado por el proyecto político del socialismo del siglo XXI, el Gobiernomaneja ahora un enfoque participativo orientado a la construcción de un poder popular base de un nuevo Estado, el llamado Estado comunal, en varios aspectos distinto y contradictorio con el de la democracia participativa de la Constitución.
En la nueva conceptualización y en las leyes aprobadas en añosrecientes, las innovaciones participativas tienden a homogeneizarse y perder dinamismo articulándose a los consejos comunales y las comunas, que a su vez constituyen bases territoriales y brazos institucionales para la gestión de servicios públicos de un Estado fuertemente centralizado, que funciona con una dinámica cada vez más direccionada desde arriba y cuyo enfoque participativo es limitado.En el libro, que constituye el N° 50 de la Serie Temas de Formación Sociopolítica del Centro Gumilla, buscamos darle al público y a los activistas sociales y políticos, así como a quienes se insertan en diversas organizaciones participativas, una visión general del proceso participativo que ha vivido nuestra sociedad a lo largo de estos doce años. En primer lugar, revisamos los orígenesconceptuales y político-institucionales de la democracia participativa y protagónica de la Constitución de 1999. En segundo término, analizamos tanto la Carta Magna de 1999, como leyes, decretos y normas que impulsaron la apertura de los espacios estatales a las comunidades organizadas, en la primera etapa para la gestión de las políticas públicas y, en la segunda, para la construcción del socialismo. En...