Educacio N CR

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Agosto 2014

Educación pública en Costa Rica:
políticas, resultados y gasto
Ronulfo Jiménez

Resumen
La crisis económica de inicios de la década de los ochenta en el siglo
pasado interrumpió los avances del país en materia educativa. A partir
de mediados de la década de los noventa, Costa Rica retomó los esfuerzos de política pública para ampliar y mejorar el sistema educativo. El
objetivo deeste estudio es describir estos esfuerzos, medir los resultados
alcanzados, cuantificar el gasto público realizado en educación y tener
algnos indicadores de eficiencia.
Este estudio concluye que en los últimos 20 años Costa Rica ha tenido la
voluntad y la capacidad de movilizar una cantidad creciente de recursos
hacia el sistema educativo público con lo cual se ha logrado aumentar la
cobertura dela Educación Preescolar y la Educación Secundaria.
Sin embargo, existen tareas pendientes en tres áreas. Primero, todavía
no ha logrado la universalización de la Educación Preescolar y de la
Educación Secundaria y no hay compromisos explícitos para lograr estos
resultados. Segundo, el sistema educativo tiene debilidades importantes
en la calidad de los resultados. Tercero, hay una pobre gestiónde los
recursos: las escuelas no tienen metas explícitas y medibles, ni un sistema
de rendición de cuentas sobre los resultados. El reclutamiento de nuevos
educadores tiene importantes deficiencias y no existe un sistema de incentivos para premiar y mejorar el desempeño de los educadores.

Ronulfo Jiménez
Asociado de la Academia
de Centroamérica.

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Este trabajo deinvestigación fue elaborado para la
Academia de Centroamérica. El autor contó con la colaboración de Gilberto Arce, quien se encargó de la
elaboración de los cuadros y de los gráficos.
Para la realización de esta investigación, la Academia de
Centroamérica contó con el patrocinio de la Fundación
Konrad Adenauer (KAS) y Microsoft Corporation.

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Análisis 6 / Agosto 2014

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

AED
ATC21S
BIDCINDEA
CRUSA
FOD
FONABE
INEC
IPEC
MEP
OECD
PIAD
PISA
PROMECUM

Asociación Empresarial para el Desarrollo
Assessment and Teaching of 21st-Century Skills
Banco Interamericano de Desarrollo
Centros Integrados de Educación de Jóvenes y Adultos
Fundación Costa Rica–Estados Unidos para la Cooperación
Fundación Omar Dengo
Fondo Nacional de Becas
Instituto Nacional de Estadísticas y CensosInstitutos Profesionales de Educación Comunitaria
Ministerio de Educación Pública
Organization for Economic Cooperation and Development 
Programa de Informatización para el Alto Desempeño
Program for International Student Assessment
Programa para el mejoramiento de las condiciones de educación
y vida en comunidades urbano-marginales

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Análisis 6 / Agosto 2014

Contenido

SIGLAS YACRÓNIMOS..............................................................................................................

3

1. Introducción................................................................................................................

6

2. Consideraciones conceptuales............................................................................
La complejidad del productoeducativo.............................................................................
Los sistemas educativos de alto desempeño......................................................................
El Proyecto Competencias Siglo XXI..................................................................................

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7
8
10

3. Las políticas educativas en Costa Rica
a partir de mediados de la década de...