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Fernando Storni, S. J. Educación, democracia y trascendencia
Academia Nacional de Educación

CAPITULO VI
EL CONGRESO PEDAGOGICO NACIONAL
Democracia y educación a partir de 1983
Al regresar las fuerzas democráticas, el tema educativo fue afrontado con mucha
conciencia de que había mucho por hacer y de que los partidos políticos lo
conocían poco, aunque algunos de los líderes de la Unión CívicaRadical habían
sido activos dirigentes de la Federación Universitaria Argentina. De esa manera
se llegó a la propuesta de realizar un Congreso Pedagógico Nacional, una
especie de gran encuesta a toda la población. La convocatoria se efectuó
mediante una ley nacional (ley Nº 23.114) votada por unanimidad en las dos
cámaras legislativas.
Al principio surgieron dificultades por el poco interésdemostrado por las mismas
autoridades, pero finalmente se organizaron todas las asambleas provinciales y
se llegó al congreso propiamente dicho. La intervención de la sociedad fue muy
amplia en las zonas menos habitadas y escasa en las grandes ciudades.
Pero creemos que el propósito de interesar a la población en general fue logrado.
Lo que se inició el 30 de setiembre de 1984 con la votación de la ley yse cerró en
la Asamblea Final de Embalse del Río Tercero en 1988 todavía hoy, en 1995,
sigue influyendo en las distintas políticas desarrolladas desde entonces. La
descentralización de las escuelas primarias y secundarias, la integralidad de la
educación, un ministerio menos educador y más orientador de políticas, un
crecimiento del interés de toda la población en la educación, todo esto se halogrado. Y todavía seguirá influyendo en el futuro.
A pesar de que los conflictos anteriores volvieron a manifestarse, sin embargo no
tuvieron la acritud de otros tiempos y se superaron ante las nuevas realidades.
"El núcleo de la concepción integral de la educación", que se destaca en la
primera de las conclusiones aprobada por unanimidad en la Asamblea Final de
Embalse del Río Tercero, fija ya unaconcepción nueva de la educación y de sus
tareas con respecto a los educandos.
La misma descentralización - que puede aparecer meramente como una decisión
técnica - conlleva la urgencia de acercar la educación a sus agentes más
naturales como la familia, los padres y los más cercanos de los poderes políticos:
la comuna y la provincia. Se aleja así al estado federal del contacto con los
problemasque no puede conocer por ser locales.
El reconocimiento de la trascendencia del educando y la necesidad de educarlo
en todas sus dimensiones hacen entrever que el laicismo ha sido superado en
otro nivel, el cultural, y, por eso, la educación no lo recepta.
Aunque en algún momento se pensó este congreso pedagógico como una

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continuación de los anteriores, iniciados en 1882, de hecho todo el pensamiento
de los años finales del siglo XIX poco tenía que decir cuando se llega al tercer
milenio en medio de las mayores transformaciones de la historia. Desde la física
subatómica hasta los grandes procesos de democratización en todo el mundo, laeducación argentina se encontró en la Asamblea de 1988 avizorando los
problemas y las soluciones que le exigía la entrada en el siglo XXI. Basta
comparar el lenguaje para tener una idea de los cambios habidos en nuestro
propio país.
El hecho de que en 1993 se haya dado la primera Ley Federal de Educación (ley
Nº 24.195), señalada como necesaria por la Constitución Nacional de 1853, y el
hecho de quese discuta desde junio de 1994 una ley de educación superior son
pruebas cabales de que el Congreso Pedagógico preparó bien los ánimos y
señaló con claridad las deficiencias que afligían a todo el sistema educativo.
La importancia del Congreso Pedagógico también es significativa cuando se
piensa en un problema más amplio como es el de los cambios en la relación entre
sociedad y estado que se...