Educacion en chile

Educación en el Bicentenario: dos agendas y calidad de la política. Cristián Cox 1

Introducción Está en curso una nueva fase de las relaciones entre política y sistema escolar, al plantearse desde el Gobierno, luego de las protestas estudiantiles de 2006 y el proceso de deliberación y propuestas del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, por primera vez desde 1980, unaagenda de políticas centrada en la redefinición de la institucionalidad del sistema escolar. En un contexto de aceleramiento de las iniciativas y crispación del campo de los actores y relaciones de generación de las políticas educacionales, el artículo distingue éstas del plano del desarrollo de las instituciones, y desde esta doble perspectiva argumenta que a la agenda de foco institucional,visible y crucial, debe agregarse una menos visible, pero tan decisiva, de creación de capacidades. Respecto a ambas agendas, el trabajo aborda el tema de las condiciones políticas de su procesamiento, importantemente cambiadas respecto a la década y media precedente. El artículo se organiza en cinco secciones. En la primera se exponen sucintamente distinciones del campo del análisis de políticaspúblicas, instrumentales para el análisis que sigue. En la segunda se examina el desarrollo de las instituciones educativas para ubicar la actual fase de evolución del sistema en un marco interpretativo más amplio que el de la discusión habitual de políticas, así como para poner en perspectiva las agendas del presente. En las siguientes dos secciones se abordan las dos agendas aludidas, caracterizándoselos problemas que las constituyen, obstáculos a superar para su resolución e iniciativas de cambio en discusión. En la sección quinta se examinan las condiciones para elaborar y decidir políticas en educación en la presente fase y se aboga por mecanismos que contribuyan a ubicarlas y tratarlas unitaria y no partidariamente, como ámbito estratégico de la nación. 1. Políticas e instituciones;politics y policies.

La política educacional es el dispositivo mayor de ajuste entre necesidades de la sociedad y características de su sistema educativo. La velocidad y profundidad de los cambios en el plano social demandan de manera creciente respuestas cada vez más oportunas del sistema educativo, que se traducen como requerimientos al sistema político y sus capacidades de priorizar cursos deacción, asignar recursos y modificar las reglas del juego en que actores e instituciones de la educación realizan su labor cotidiana. Las relaciones entre sociedad, política y educación en Chile se han acelerado e intensificado de manera evidente en la última década y media, de activismo público y privado sin precedentes en la historia
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Sociólogo, Director de Postgrado (i), Facultad de Educación,Pontificia Universidad Católica de Chile. Agradezco cuestionamiento fecundo de cada sección e ideas clave sobre las relaciones entre políticas e instituciones y prácticas educativas a Anthony Tillett del Centro de Economía Aplicada, Universidad de Chile.

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educacional del país. Al mismo tiempo, parte considerable de los asuntos que en 2007 dominan la agenda de políticas, con su foco eninstituciones y regulaciones, tiene sus raíces más de un cuarto de siglo atrás, cuando por fiat del poder militar, fue reformulada la institucionalidad del sistema. El análisis de políticas educacionales tiene naturalmente su foco en la superficie de las „oscilaciones breves, rápidas y nerviosas‟, que refiere Braudel al distinguir historia de los eventos políticos de la historia social.2 Pero debeintentar trascender lo propio de la coyuntura y de la arena de políticas, e integrar el nivel de las „tendencias institucionales‟ o el tiempo más lento de la transformación de los niveles educativos de los grupos y el aprendizaje de actores e instituciones. El análisis debe tener presente la asincronía entre los tiempos de la política y los de la educación. La arena de políticas está abocada hoy...