educacion a distancia

LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN GUATEMALA.
REALIDADES Y TENDENCIAS
Ing. Luis Alfredo Tobar Piril (atobar@usac.edu.gt)
Profesor Titular y Asesor de Rectoría
Universidad de San Carlos de Guatemala


1. Exordio necesario

Guatemala se ubica en la región Centroamericana, en uno de los enclaves más ricos de la zona, razón por la cual la convierte en la economía más grande. Cuenta con 108,889km2 de superficie territorial en la que se asienta una población que sobrepasa los doce millones de habitantes, de acuerdo con el informe del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas para el 2008, PNUD, los indicadores de Desarrollo humano, para el mismo año se reportaron de la siguiente manera:

Cuadro No. 1
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO

Índice de Desarrollo Humano 0.689Expectativa de vida al nacer 69.7 años
Alfabetismo 69.1
Ingreso per cápita $ 4,568.00
Puesto entre 177 naciones 118
Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano, PNUD 2008


Gráfica No. 1
COMPARACIÓN DEL INDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH CON OTROS PAISES Y REGIONES


En el contexto mundial, se ubica entre los países con indicadores e ingresos medios, pero con marcados contrastes,como lo demuestra la presencia de un sector de población con indicadores de extrema pobreza. En ese contexto luego de haber firmado la paz en 1996, después de 36 años de guerra interna, se está librando una lucha por superar los resabios sociales que han dejado gobiernos, cuya raíz parte de la época de la conquista y todo el periodo colonial. La exclusión y la inequidad han sido característicassociales que aún sobresalen en pleno siglo XXI, con una democracia relativamente joven, que ha pasado por muchas etapas en las que la oligarquía nacional apadrinada por el imperialismo mundial, han interferido en frenar ciertas etapas de avances que no han permitido consolidar el incipiente proceso democrático. La construcción de una sociedad justa, equitativa, incluyente y que respete los derechoshumanos, es un proyecto nacional que aún está en desarrollo. Dentro de ello se enmarca la evolución del sistema educativo nacional, del cual vamos a dedicar un apartado especial a la Educación a Distancia, como modalidad que pueda contribuir con incrementar la cobertura y los indicadores de escolaridad y de alfabetismo.

2. Caracterización del sistema universitario guatemalteco

Paraenmarcar al sistema universitario es necesario visualizar el panorama educativo nacional. Dos grandes sectores hacen influencia en el Sistema Educativo Nacional escolarizado, el Ministerio de Educación y toda su institucionalidad y el subsistema universitario. El primero de los mencionados, se caracteriza por tener tres grandes subsistemas: El Subsistema de Educación Pre-primaria, el de Primaria y elde Secundaria, que a su vez se divide en dos grupos, el ciclo Básico y el ciclo diversificado; todo a cargo del Ministerio de Educación de Guatemala.

Subsistema Universitario, el cual a su vez, se divide en Educación Universitaria Pública y Educación Universitaria Privada, es el responsable de la formación del más alto nivel en el país.

Ambos subsistemas funcionan con organismos rectoresdiferentes, sin ninguna vinculación normativa. Por un lado, el Ministerio de Educación regido por la Ley de Educación Nacional; por el otro, la Universidad de San Carlos como la única del Estado, regida por la Ley Orgánica de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y por último las universidades privadas, regidas por la Ley de Universidades Privadas; todos los subsistemas sin ninguna relación ypor tanto, sin coordinación normativa, de manera que simplemente forman un agregado de universidades, como menciona Cajas (2008) en su ponencia sobre los Desafíos de la Universidad.

Esa condición pone en desventaja a Guatemala, ya que no existe coordinación dentro del sistema educativo nacional, marcándose un abismo entre la educación secundaria y la superior. En ese escenario surgen...