educacion y participacion ciudadana

Participación
ciudadana
y ¿ educación:

Julio Echeverría*

Académico, profesor de la
Universidad Central del Ecuador.

cómo la educación puede
ampliar las posibilidades de
participación?

Dentro de las construcciones políticas, mentales y discursivas, la educación y la participación ciudadana son
vistas como temas prioritarios de la agenda colectiva.
Sin embargo sus interrelacionesy dinámica conjuntas,
no son tan sencillas como puede parecer. Ambas han
sufrido del mismp mal: ser parcialmente acaparadas por
movimientos y tendencias corporativistas, clientelares y
politizadas.
Pero al mismo tiempo ambas vienen de una misma lógica fundamental como es la emergencia de la sociedad
de derechos. Más allá de las demandas de los poderes
y los sistemas establecidos, ambasdeben tener como
objetivo de dotar a los cambios sociales de un sentido
incluyente, deliberativo y democrático.
Es autor de dos libros que abordan la problemática política y constitucional en el Ecuador,
La Democracia bloqueada, Quito, Letras 1997, y El Desafío Constitucional, Quito, AbyaYala, 2006.Ha publicado numerosos artículos en revistas especializadas.

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Antecedentes
La educación yla participación ciudadana han sido identificados reiteradamente como ámbitos prioritarios para
impulsar el desarrollo del país. Sin embargo, la comprensión de su verdadera incidencia en el desarrollo está aún
en espera de precisiones y elaboraciones. A continuación
se presentan argumentos para una caracterización de ambas construcciones políticas y discursivas, al tiempo que
se apunta amejorar su combinación o enlace bajo algunos
interrogantes o premisas.
¿En qué medida la participación ciudadana puede favorecer la dinamia e innovación del sistema y de los procesos
educativos en el Ecuador?, y, en dirección contraria pero
complementaria, ¿en qué medida la educación puede fortalecer y dinamizar los procesos de participación ciudadana? Para absolver estos interrogantes, se revisansomeramente las características que ha venido asumiendo tanto la
participación ciudadana como la educación en el Ecuador,
desde dos ópticas: como componentes centrales de la definición y de la gestión de la política pública, y como referentes o mecanismos de fortalecimiento de la sociedad,
más allá de su exclusiva reducción al ámbito de la política
estatal o gubernamental.

…. En los años80, primó un concepto tecnocrático y despolitizante que ubicaba a la representación política en una función de obstáculo
a la eficiencia y eficacia que exigía el proceso
de gobierno … concepto que concibe a la
intermediación entre Estado y sociedad como
una tarea exclusivamente técnica, evitando
cualquier intromisión política

Las concepciones participativas
La participación social aparececomo un componente central de la política pública y como un nuevo ámbito de la
institucionalidad pública a partir de los procesos de redefinición institucional que se dieron en el país durante
los años 80 y 90 del siglo pasado. Las políticas de ajuste
estructural que se expandieron en América Latina y en el
Ecuador durante los años 80, incidieron decisivamente en
la modificación de losprocesos de intermediación entre
sociedad y Estado; por un lado, redefinieron la institucionalidad del Estado mediante la reducción de su tamaño, la
descentralización y desconcentración de la gestión pública;
por otro, impulsaron una concepción de gobierno donde
primó un concepto tecnocrático y despolitizante que ubicaba a la representación política en una función de obstáculo
a la eficiencia yeficacia que exigía el proceso de gobierno.
Desde entonces, y en ese contexto, la participación social
tiende a mostrarse como alternativa a la representación
política; importantes procesos de movilización ciudadana
emergieron como vías diferentes, pero en algunos casos
confluyentes con el fenómeno antipolítico de desconfianza
hacia la representación política1.
1 Para un tratamiento más...