Educacion

3 Educación

3

3.1. El sistema escolar al final de la década de los '90
Los años 90 dejan un sistema escolar con retrocesos en la cobertura y problemas de calidad
Vista la situación de pobreza acumulada por la población venezolana en los últimos 15 años, es clave aproximarse ahora al tema educativo desde las oportunidades que brinda el sistema escolar formal. A pesar del rápidocrecimiento de la matrícula escolar en los últimos cinco años, es importante resaltar que el sistema escolar venezolano venía acumulando déficit de cobertura y de calidad asociados con las reiteradas caídas en el gasto público en educación. En efecto, en los años 90 la inestabilidad del gasto público en educación es producto de una combinación de factores y la composición del gasto público no ha permitidoque el Estado mantenga políticas a largo plazo que incorporen a la población en edad escolar. Desde 1990 hasta 1996, el gasto en educación como porcentaje del PIB se mantuvo alrededor de 3,5%, teniendo su punto histórico mas bajo en 1996 con 2,1% 1. La década de los 90 muestra en consecuencia bajos desempeños en la cobertura y en la calidad del sistema escolar. El retroceso en la masificación de laeducación se puede observar en el descenso de la Tasa Neta de Escolaridad de primer grado2 , la cual cae de 87,2% en 1990 a 80,6% en 19981999. Además, la década pasada

Educación

deja un sistema escolar de baja efectividad (capacidad de retener a los alumnos a lo largo de todos los niveles del sistema), mostrando una efectividad en 9798 de 37%. Es decir, en Venezuela de 100 niños queentraban en primer grado en el año 1997, sólo 37 de ellos culminarían el sexto grado en el tiempo previsto (Regnault, 2001. Cálculo a partir de Memoria y Cuenta MECD, 97-98). Estos problemas de cobertura se vieron acompañados de un sistemático descenso en los niveles de aprendizaje. En efecto, en los 90 Venezuela oscilaba entre los últimos 5 países en el ranking de aprendizaje3 en lengua y matemática entercero y cuarto grado de Educación Básica. Otro indicador de calidad lo aportan los resultados del Sistema Nacional de Evaluación del Aprendizaje (SINEA - 1998) del Ministerio de Educación. El SINEA es una prueba nacional y oficial que se aplicó a una muestra representativa de alumnos de tercero, sexto y noveno grado en lengua y matemáticas. Los resultados son poco satisfactorios en general,observándose una brecha entre los resultados de alumnos en planteles oficiales, lo cuales son menos satisfactorios que los resultados obtenidos en los planteles privados. Además, el SINEA muestra que los resultados en alumnos de planteles urbanos son significativamente superiores a los resultados de alumnos en planteles rurales. De igual manera es relevante indicar un dato relacionado con la calidadde los docentes. En 1999 un 24% de docentes no contaba con título

3.1. El sistema escolar al final de la década de los '90 3.2. Recuperación de la cobertura 3.3. La Educación Inicial 3.4. Educación Básica 3.5. La Educación Media, Diversificada y Profesional 3.6. Las misiones educativas Resumen de indicadores en educación

1 El tema del gasto público en educación será tratado en detalle en elcapítulo referido a la Inversión Pública Social 1994-2003 2 La Tasa Neta de Escolaridad es una medida de cobertura que indica el porcentaje de niños matriculados en edad oficial de escolarización en un grado determinado, expresado como porcentaje de la población correspondiente en esa edad. En el caso de la TNE que se muestra se trata del porcentaje correspondiente a los niños de 6 y 7 años de edadmatriculados en primer grado entre el total de niños en esas mismas edades. 3 UNESCO, Laboratorio Latinoamericano de Calidad de la Educación 1998.

59

Educación
profesional de la docencia, muchos de ellos teniendo menos de cinco años de experiencia. Estas brechas entre escuelas oficiales y escuelas privadas, y entre escuelas en área urbanas y escuelas en áreas rurales definen las...