educacion

La Construcción del Derecho
a la Educación y LA
Institucionalidad Educativa
en Chile

Jorge Inzunza H.
Programa EPE, FACSO Universidad de Chile

La Construcción del Derecho a la Educación
y LA Institucionalidad Educativa en Chile:
ANTECEDENTES PARA UNA POLÉMICA DE 200 AÑOS.
Autor:
Jorge Inzunza Higueras
Equipo Editor:
Jesús Redondo
Jenny Assaél
Daniel Brzovic
Mario Sobarzo
Estelibro ha sido publicado gracias al aporte de la Fundación Ford.
“Las opiniones que se presentan en esta publicación, así como los análisis e
interpretaciones son de responsabilidad exclusiva de las/los autores y no reflejan
necesariamente los puntos de vista de la Fundación Ford”
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parcialmente mientras se cite lafuente.
Esta publicación se encuentra disponible en www.opech.cl
Inscripción Nº
I.S.B.N.: 978-956-19-0618-1
Impresión:
Imprenta Salesianos
Diseño:
Giampiero Zunino D.
Edición:
Derechos Reservados
Abril 2009, Santiago de Chile

4

ÍNDICE

Índice

Prefacio:

6

Presentación

12

Introducción:

14

I. La Instalación del Estado Nacional chileno:
La Primera República(1810-1833)

16
17

II. El Estado Docente 1833-1973
a) La Segunda República (1833-1871)

22
23

La Ley General de Instrucción Primaria de 1860
b) La Tercera República (1871-1924)
La Ley de Instrucción Primaria Obligatoria de 1920

28
31
36

c) La crisis institucional de 1924-1932 y la Reforma Educacional

45

d) La Cuarta República (1932-1973)

53

III. LaDictadura Militar (1973-1990)

64

La Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE)

76

IV. Política educativa bajo la Quinta República

85

(1989 en adelante)

86

V. Discusión Final

112

Una historia que vuelve a sus inicios…

113

¿La escuela del Otro o el sistema educativo de Chile?

122

Bibliografía

129

ANEXO I

133

Cronología de la EvoluciónEducativa en Chile
ANEXO II

141

Esquemas sobre Institucionalidad Educativa en Chile

5

La Construcción del Derecho a la Educación y LA Institucionalidad Educativa en Chile / OPECH

Institucionalidad y existencia política

Porque la osadía de Jacotot consistió en oponer la “razón de
los iguales” a la “sociedad del menosprecio”. En realidad, el
objetivo de ese apasionadoigualitarista era la emancipación.
Jacotot pretendía que todo hombre de pueblo fuese capaz de
concebir su dignidad humana, medir su propia capacidad
intelectual y decidir cómo utilizarla. En otras palabras,
se convenció de que el acto del maestro que obliga a otra
inteligencia a funcionar es independiente de la posesión del
saber. Que era posible que un ignorante permitiera a otro
ignorante saberlo que él mismo no sabía; es posible, por
ejemplo, que un hombre de pueblo analfabeto le enseñe a
otro analfabeto a leer. Jacques Rancière

En medio de una crisis de representatividad política, la educación
emerge como un lugar en que se expresan claramente los distintos
intereses que existen entre la elite y las clases populares respecto a la
construcción del Estado.
Por una parte,aparecen los grandes poseedores de riqueza, quienes
cuentan con toda una trama de instituciones y personas encargadas de
defender sus beneficios, mientras que en el otro rincón, emerge una
sociedad pauperizada, reprimida, invisibilizada, atemorizada por
los años de Dictadura, infantilizada por una democracia pactada en
las cúpulas, pero que poco a poco empieza a despertar de su letargo
y acuestionar los fundamentos del Estado neoliberal. Es esta lucha,
expresada en el reconocimiento estatal, la que el libro de Jorge Inzunza
nos presenta a lo largo de su historia institucional.

6

PREFACIO

El libro se remonta a los inicios republicanos, cuando Chile estuvo
atravesado por una contraposición entre los sueños humanistas de una
parte de la élite, ligada a los idearios modernos e...